Älykkäät käyttäjälähtöiset digitaaliset palvelut

Tulevaisuuskatsaus LVM 2014

Pääsivu · Ohje · Sisällönanalyysi· Tulosta: Taustamateriaali · Keskustelut · Yhteenveto Teema I. Kommentoi: Palvelumarkkinat Energiareformi Digipalvelut Sisällöt Oma painotus Teema II. Kommentoi: Oma tieto Luottamus Dataliiketoiminta Digi-liikenne Oma painotus Teema III. Kommentoi: Turvallisuus Yhteydet Arktis Rahoitus Oma painotus

Ehdotuksesi ja kommenttisi kohtaan Digitaaliset julkiset palvelut

Miten parhaiten motivoidaan ministeriöitä äly yhteistyöhön? Yhteistyö tärkeää, mutta eikö strategioita ole liikaa? Mitä jos ei puhuttaisi strategioista; vaan esim. älykkäistä yhteisistä hankkeista.

Painotus	Edistyvä Suomi	Uudistuva Suomi	Rohkea Suomi
Älykkäät käyttäjälähtöiset digitaaliset palvelut	Digitaaliset julkiset palvelut. Kehitetään nykyisten hallinnollisten rakenteiden pohjalta kansalaisten arkea ja elinkeinoelämän toimintaa helpottavia digitaalisia palveluita. Palveluiden kehittämistä nopeutetaan keräämällä käyttäjien kokemuksia jo kehittämisvaiheessa.	Digitaaliset julkiset palvelut. Palveluiden käyttöä edistetään rahallista arvoa olevien, vaikkakin pienten kannusteiden avulla (esim. veroehdotuksen sähköisestä palauttamisesta pieni hyvitys veroissa, uusien tunnistusvälineiden käyttöönotto).	Digitaaliset julkiset palvelut. Siirrytään (Tanskan mallin mukaisesti) täysin digitaaliseen hallintoon tekemällä sähköisten palveluiden käyttö pakolliseksi. Esimerkiksi ikääntyneiden ja muiden eritysryhmien tarpeet huomioidaan kehittämällä yhteispisteiden verkostoa ja organisoimalla tehokas käyttäjätuki vapaaehtoisjärjestöjen avulla (mallia digi-tv-siirtymän toimintatavoista).

• Lisää omat kommenttisi tämän rivin alle, älä yllä olevaan taulukkoon suoraan.
• Rohkean Suomen suunnitelmassa tulee ottaa huomioon esimerkiksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus monivuotisesta kuluttajaohjelmasta ja OECD:n ohjeistus (OECD recommendation on consumer policy decision making). Erityisesti on huomioitava sen varmistaminen, että digitalisoituminen todella lisää kuluttajien hyvinvointia. Kuten tekstissä todetaan, digitaalisten palvelujen kehittämisessä tulee ottaa huomioon myös erityisryhmien tarpeet. Muita heikommassa asemassa olevien kuluttajien tarpeita ajatellen yhteispisteverkot ja vapaaehtoisvoimiin perustuva käyttäjätuki eivät välttämättä takaa riittävää tukea. On huomioitava, että tulee aina olemaan joukko ihmisiä, joille sähköisten palveluiden käyttö ei syystä tai toisesta ole käytännössä mahdollista.
• ...Täysin digitaalisen hallinnon käyttöönottaminen edellyttää nykyistä tehokkaamman dataliikenteen tarjoamista palvelujen käyttäjille. Nykyinen malli, jossa tietoliikenneyhteyksiä parannetaan kaupallisten toimijoiden voimin ei ole riittävän nopea tämänkaltaisten palvelujen tarjoamiseksi eli valtiovallan investoinnit infran kehittämiseen ovat välttämättömiä.
• Tuo Rohkea Suomi olisi paras, mutta tuo tukea tarvitsevien tuki on ehdoton pakko mistä ei saa valtio/kunnat päästä missään tapauksessa eroon.
• Digitaalisten palveluiden kehittäminen ydinedellytyksenä on, että digitalisoinnilla ei saa olla yksityisyydensojaa loukkaavaa vaikutusta.
• Kansallisen Palveluväylän toteutuksen aikataulua nopeutetaan. Kehitetään tietoarkkitehtuuri sekä -malli ja ja yksityisyyttä suojaavat rajapinnat, joiden avulla yksityiset yritykset voivat kehittää tietoa hyödyntäviä palveluja kansalaisille. Painopiste pavelujen kehittämisessä siirretään siihen että yhteiskunnan eri tahot (yksityishenkilöt, yritykset, järjestö ja muut organisaatiot) voivat hyödyntää julkisten palvelujen tietovarastoja kansalaisen omaksi hyödyksi.

Ehdotuksesi ja kommenttisi kohtaan Älykkäät palvelut

Painotus	Edistyvä Suomi	Uudistuva Suomi	Rohkea Suomi
Älykkäät käyttäjälähtöiset digitaaliset palvelut
	Älykkäät palvelut. Edistetään digitaalisten palveluiden sovelluskehitys- ja käyttökulttuurin syntymistä Suomeen. Jokaisen ministeriön on siirryttävä älystrategioissaan seuraavalle tasolle (älystrategiat 2.0) tavoitellen suurempaa vaikuttavuutta. Ns. suurten haasteiden (terveyspalvelut, ikääntyvä väestö, ympäristön suojelu ja energiatehokkuus) ratkaisemisessa lähtökohtana on tieto- ja viestintätekniikan ratkaisut.	Älykkäät palvelut. Jokaisella hallinnon sektorilla siirrytään älystrategiatyössä alueelliselle tasolle. Etenkin ns. suurten haasteiden ratkaisemisessa keskushallinto koordinoi alueellista kehittämistä siten, että jo tehdyt ratkaisut otetaan huomioon uusia kehitettäessä tavoitteena saada aikaan yhteensopivia järjestelmiä ja palveluita sekä levittää parhaita käytäntöjä.	Älykkäät palvelut. Älystrategioiden koordinointia ja etenkin ns. suurten haasteiden ratkaisemista ministeriöiden johdolla avustamaan perustetaan muutaman hengen ryhmä, joka kumppanikoodareiden tapaan toimien muuttaa toimintatapoja vähitellen organisaatioiden sisältä käsin.

• Lisää omat kommenttisi tämän rivin alle, älä yllä olevaan taulukkoon suoraan.
• Tässä on se vaara että suunnittelijoiksi tulee väärät henkilöt: ei tietoa mitä voidaan tehdä ja mitä vaatia. Ministeriöiden edellisiä suunnitelmia ajatellen toiveet taivaissa mutta toteutus jossain muualla. Samoin tuntuu käyvän isojen firmojen suunnitteluissa. Luvataan paljon mutta tulos on käytettävyydeltään ja toiminnallasuudeltaa alaarvoista ja korjaukset kestävät vuosia... Suunnittelijoina pitäisi olla henkilöitä jotka tietävät jotakin ohjelmien teosta ja siitä mikä on mahdollista sekä henkilöitä jotka suunnittelevat käyttöliittymän sellaiseksi että vanhempikin ihminen ymmärtää mitä sivulla vaaditaaan ilman ohjekirjaa.

• Kommentti: Ongelmahan ei ole se että näitä älykkäitä, käyttäjälähtöisiä palveluita ei olisi pystytty Suomessa toteuttamaan jo vuosia. Jostain syystä julkisten palvelujen kehittämishankkeissa toimittajiksi karsiutuvat toimittajat, joiden tuotos on sitten kaukana älykkäästä, käyttäjälähtöisestä palvelusta. Poikkeuksiakin on. Ongelman yksi syy on kilpailuttamiskäytännöt. Järjestelmähankinnoissa suositaan jostain syystä jo aikaisemmin epäonnistuneita, suuria toimittajia, jotka eivät ehkä ole kaikkein innovatiivisimpia ja käyttäjälähtöisen suunnittelun parhaita edustajia. Kyllä tässä täytyy poistaa ensin ne syyt, jotka tuottavat laadullisesti huonoja digitaalisia palveluja. Osaamista ja kykyä Suomessa on. Se vain ei kanavoidu näihin julkisiin järjestelmähankkeisiin. Suomessa on paljon älykkäiden, käyttäjälähtöisten palvelujen suunnittelun ja toteutuksen osaamista. Mutta se on yleensä pienemmissä ohjelmistokehitysyrityksissä.

• Ehdotus: Julkisten digipalvelukehityshankkeiden toimittajien valintakriteerejä tulee muuttaa sellaisiksi että se mahdollistaa muutkin kuin vakiotoimittajat ja suuret järjestelmätoimittajat.

Ehdotuksesi ja kommenttisi kohtaan Palvelujen edistäminen ja kokeilut

Painotus	Edistyvä Suomi	Uudistuva Suomi	Rohkea Suomi
Älykkäät käyttäjälähtöiset digitaaliset palvelut
	Palvelujen edistäminen ja kokeilut. Edistetään mm. avattua tietoa hyödyntäviä palveluita kaikilla toimialoilla rohkaisemalla kokeiluihin, pilotteihin ja toimijoiden yhteishankkeisiin.	Palvelujen edistäminen ja kokeilut. Raivataan lainsäädännöllisiä esteitä kokeiluhankkeiden tieltä. Perustetaan kansallinen palvelu, joka mahdollistaa henkilötietojen anonymisoinnin.	Palvelujen edistäminen ja kokeilut. Suomesta luodaan johtava kokeilusolmukohta (hub) mm. alueellisesti rajattujen kokeilulakien avulla.

• Lisää omat kommenttisi tämän rivin alle, älä yllä olevaan taulukkoon suoraan.

• Loistavaa. Rohkea Suomi ehdotus on hyvä. Juuri noin!.

Eikö me olla joku kokeilualusta jo nyt? Kaikkea turhaa ja kallista meille syötetään ja saamme maksaa kalliin laskun verojen muodossa. Osaako kukaan mainita yhtäkään valtiovetoista tietoteknistä hanketta joka olisi ollut menestys?

Ehdotuksesi ja kommenttisi kohtaan Postipalvelujen tarjonta

Painotus	Edistyvä Suomi	Uudistuva Suomi	Rohkea Suomi
Älykkäät käyttäjälähtöiset digitaaliset palvelut
	Postipalvelujen tarjonta. Postin peruspalvelut (ml. viisipäiväinen jakelu) turvataan kaikkialla maassa nykyisen sääntelyn mukaisesti. Käynnistetään digitaalisten postipalvelujen kokeiluja ja helpotetaan digitaalisten postipalveluiden tarjontaa.	Postipalvelujen tarjonta. Selvitetään postin käyttäjien tarpeita sen arvioimiseksi, onko harvaan asuttujen alueiden tarve postin yleispalvelulle laajempi kuin kaupunkiseuduilla.	Postipalvelujen tarjonta. Sopeutetaan postin yleispalveluvelvoite vastaamaan muuttuvia käyttötarpeita, jotta jokainen saa postin palvelut käyttöönsä joustavasti. Yleispalvelu voidaan toteuttaa tekniikkaneutraalisti fyysisesti tai digitaalisesti.

• Lisää omat kommenttisi tämän rivin alle, älä yllä olevaan taulukkoon suoraan.

Itellan kommentti: Postiala käy läpi koko viestintäalan tapaan historian rajuinta rakennemuutostaan, jossa perinteisen postin määrän lasku kiihtyy kaiken aikaan sähköisen viestinnän lisääntyessä. Tulevia päätöksiä pitää arvioida sitä todennäköistä kehitystä vasten, että postimäärät voivat jopa puolittua vuoteen 2020 mennessä.

Koko maan laajuisten postipalvelujen ylläpitämisen kannalta vallitsee ristiriita siinä, jos valtiovalta jäädyttäisi nykyiset sääntelyvelvoitteet perinteiselle postinjakelulle ja samaan aikaan se aktiivisesti rakentaa Suomea ”maailman johtavaksi digimaaksi”. Tämä Viron malli, jota ollaan tuomassa Suomeen lähivuosina, tarkoittaa, että yhteiskunnan palvelut ja toiminnot otetaan laajasti käyttöön sähköisessä muodossa ja kirjallinen asiointi viranomaisten kanssa digitalisoidaan kokonaan. Se toki parantaa kansantalouden tuottavuutta, mutta postipalvelujen näkökulmasta se kiihdyttää jakelumäärien laskua ja lisää siten tehostamistoimia.

Jotta Itella kykenee hoitamaan yleispalveluvelvoitteensa, postivelvoitteiden pitää elää ajassa asiakastarpeiden muuttuessa, viestinnän sähköistyessä ja kilpailun voimakkaasti kiristyessä. Kansalaisten tarvitsemat viestintäpalvelut voidaan toteuttaa monikanavaisesti asiakastarpeita vastaavasti. Kuten ministeriö itse tausta-aineistossa toteaa, sääntelyn on oltava riittävän joustavaa, jotta se ottaa huomioon tulevaisuuden toimintaympäristön muutokset ja asiakastarpeet. Tämä on tahtotila myös puolueiden julkisessa keskustelussa, minkä vuoksi asia pitäisi näkyä tulevassa lainsäädäntötyössä.

Päätöksenteossa on tärkeää muistaa, että yleispalvelun kustannukset kasvavat, kun 5-päiväisen verkon ylläpidosta maksavat yritysasiakkaat vähenevät digitalisaation myötä. Jos ei mitään tehdä, valtio voi joutua rahoittamaan yleispalvelua jopa 100 miljoonalla eurolla vuosittain. Siksi Suomi tarvitsee terveempää sääntelyä, joka mahdollistaa terveen talouden ja kilpailukyvyn eri tilanteissa. Kustannustehokkaasti järjestetyt postipalvelut ovat välttämättömiä, jotta yritysten ja kuluttajien jakelukustannukset kyetään pitämään maltillisina jatkossa. Samalla yleispalvelulle tulee voida kohdentaa ne kustannukset, joita lainsäädännön velvoittama infrastruktuurin ylläpito aiheuttaa.

• ...

Ehdotuksesi ja kommenttisi kohtaan Postikilpailu

Painotus	Edistyvä Suomi	Uudistuva Suomi	Rohkea Suomi
Älykkäät käyttäjälähtöiset digitaaliset palvelut
	Postikilpailu. Postitoimilupia myönnetään postilain mukaisesti. Tehostetaan postimarkkinoille pääsyä edellyttämällä postiyritykset avaavan kilpailijoilleen pääsyn jakeluverkkoon kohtuullisin ehdoin. Postinumeroiden ja osoiterekisterin avoimuutta ja hyödynnettävyyttä edistetään.	Postikilpailu. Tehostetaan postimarkkinoiden toimintaa kehittämällä määräävässä markkina-aseman sääntelyä ja tarkentamalla postinumerojärjestelmää ja postin osoiterekistereitä koskevaa sääntelyä. Siirretään postitoimilupien käsittely Viestintävirastoon.	Postikilpailu. Siirrytään postitoiminnassa toimiluvanvaraisuudesta ilmoitusmenettelyyn.

• Lisää omat kommenttisi tämän rivin alle, älä yllä olevaan taulukkoon suoraan.

Itellan kommentti: Terveeseen talouteen kuuluu terve kilpailu eikä Suomessa postialalla ole enää monopoleja. Postikilpailu on ollut jo pitkään käynnissä, sillä posti- ja logistiikkayritykset hakevat vahvaa jalansijaa Suomen kasvavista pakettijakelun ja verkkokaupan markkinoista. Kotimaisilla postitoimijoilla pitää olla kyky kilpailla tasapuolisesti kansainvälisten toimijoiden kanssa, eikä niitä saa rasittaa tarpeettomalla sääntelyllä.

Valtioneuvosto on puolestaan tehostanut merkittävästi postimarkkinoille pääsyä myöntämällä postitoimiluvan, jossa jakeluvelvoitetta pudotetaan 3-päivästä 1-päivään viikossa. Kilpailijat voivat tarjota palveluita vain yritysasiakkaille, mutta Itellalla säilyy velvoite tarjota palveluita kaikille. Itellan kannalta tilanteen tekee ongelmalliseksi, että yrityspostilla pidetään yllä nykyistä viisipäiväistä yleispalvelua. Yleispalvelun kustannukset tulevat lähivuosina kasvamaan, kun 5-pv verkon ylläpidosta maksavat yritysasiakkaat vähenevät joka tapauksessa digitalisoitumisen myötä.

Onkin hyvin tärkeää, että toimilupaehdot eivät aseta toimijoita kohtuuttomasti erilaiseen asemaan keskenään, kun postimarkkinoita kehitetään. Epätasapuoliset ja yhtiön taloutta heikentävät ehdot vaarantavat Itellan kykyä rahoittaa maaseudun postipalveluita ja kilpailla ulkomaisia valtionposteja vastaan.

• Postikilpailu kerää äkkiä vain kermankuorioita. Eli annetaan/kilpailutetaan postinjakolupia yrityksille jotka toimivat parhaiden tuottavalla alueella, joka tietenkin pois Itellallta. Jos tasa-arvoinen palvelu halutaan kaikille, niin silloin valtion postia "Itellaa" täytyy tukea koska tuottoisin osa on kilpailijalla. Homma näyttää hölmöläisten puuhalta. Laitetaan ennemminkin Ideariihi kehittämään palveluita mitä Itella voi tehdä.
• ...

Ehdotuksesi ja kommenttisi kohtaan Oma toimenpide-ehdotus

• Lisää omat kommenttisi ja ideasi tämän rivin alle. Voit ottaa kantaa skenaarioittain (Edistyvä, Uudistuva, Rohkea) tai yleisesti.
• ...

Linkkejä

Paluulinkki katsauksen pääsivulle

• Paluu katsauksen pääsivulle