Toimenpide-ehdotukset rakennusten kosteus- ja homeongelmien ehkäisemiseksi
Rakennusten kosteus- ja homeongelmia koskeva tutkimusraportti kokoaa uusimman tiedon kosteus- ja homevaurioista. Tutkimus tarjoaa päätöksentekijöille tietoa ja toimenpide-ehdotuksia, joiden avulla voidaan vähentää rakennusten kosteus- ja homevaurioiden aiheuttamia taloudellisia menetyksiä ja terveyshaittoja.
Sisäilman huono laatu on arvioitu yhdeksi maamme suurimmista ympäristöterveysongelmista. Kosteus- ja homevauriot aiheuttavat merkittäviä terveydellisiä haittoja ja suuria kustannuksia yhteiskunnalle. Työterveyslaitos on toteuttanut tutkimuksen eduskunnan toimeksiannosta.
Kuusi keskeistä toimenpide-ehdotusta:[1]
Sisällysluettelo
- 1 Perustetaan uusi rakennusvirasto
- 2 Omistajien on vuosittain säästettävä rahaa kunnossapitoon
- 3 Valtion tukijärjestelmät kannustaviksi
- 4 Vaativille työmaille erityiskoulutettu työnjohtaja
- 5 Viranomaisten ja toimipaikkojen yhteistyö paremmaksi
- 6 Pätevöittävä koulutus käynnistettävä nopeasti
- 7 Viitteet
Perustetaan uusi rakennusvirasto
Rakennusten elinkaariohjauksen vastuu on nykyisin alue- ja kuntatasolla epäselvä. Tätä varten on perusteltua harkita uuden rakennusviraston perustamista, jonka tehtävänä olisi tulkita maankäyttö- ja rakennuslakia sekä rakennusalan säädöksiä yhteistyössä rakennustarkastajien kanssa ja ohjata kiinteistöjen ylläpitoa.
Rakentamiseen liittyvä ohjaus liittyy maankäyttöön eli kaavoitukseen ja uudisrakentamisen ja isojen peruskorjausten lupamenettelyyn. Rakennusten elinkaaren aikaiseen neuvontaan ja ohjaukseen ei ole olemassa viranomaistahoa. Kiinteistönomistajaa ei muistuteta siitä, että kiinteistölle pitää laatia huoltokirja, tehdä vuositarkastuksia, tarkastaa salaojia, jne.
Keino
Säädösvalmistelu. Rakennusviraston perustaminen arvioitava. ELY-keskuksiin rakennusalan asiantuntijoita tähän tehtävään.
Vastuutahot
Opetusministeriö, Työ- ja elinkeinoministeriö, Ympäristöministeriö[2]
Omistajien on vuosittain säästettävä rahaa kunnossapitoon
Kiinteistöjen omistajien tulee säästää osa rakennuksen hankintahinnasta vuosittain kunnossapitokustannusten ennakointiin ja toiminnallisiin muutostöihin. Säästövaatimus koskisi kuntia, yrityksiä ja asunto-osakeyhtiöitä.
Keino
Säädösvalmistelu
Vastuutahot
Ympäristöministeriö, Toteutus: kiinteistöjen omistajat[3]
Valtion tukijärjestelmät kannustaviksi
Valtion tukijärjestelmät eivät saa tukea korjausvelvoitteitaan laiminlyöneitä ja peruskorjauksia toistuvasti siirtäneitä tahoja. Tukijarjestelmien tulee kannustaa siihen, etta korjaukset tehdaan rakennuksen elinkaaren oikeassa vaiheessa.
Keino
Valtion korjaustuki ei saa "palkita" korjauksissa viivytelleitä ja niitä laiminlyöneitä tahoja. Tukijärjestelmien tulee kannustaa ongelmien välttämiseen rakennuksen elinkaaren oikeassa vaiheessa tehtävinä korjauksina.
Vastuutahot
Ympäristöministeriö, Sosiaali- ja terveysministeriö, Valtiovarainministeriö[4]
Vaativille työmaille erityiskoulutettu työnjohtaja
Vaativilla työmailla on oltava kosteuden ja puhtauden hallinnasta vastaava, erityisesti koulutettu työnjohtaja. Tällaisia työmaita ovat esimerkiksi työpaikat ja julkiset uudis- ja korjausrakennuskohteet.
Kosteusvaurioiden taustalla olevia tyypillisimpiä syitä ovat riskialttiit suunnitteluratkaisut, puutteet työmaan kosteudenhallinnassa, virheet työmaatoteutuksissa ja kunnossapidon laiminlyönnit sekä rakenteiden luonnollinen kuluminen tai vaurioituminen elinkaarensa päässä.
Henkilöturvallisuuden vaarantaneet kattorakenteiden romahdukset johtivat suunnitelmien ennakkotarkastusvelvoitteeseen rakennuslupaa haettaessa. Tämä säädösmuutos saatiin aikaiseksi vuodessa ja on käytössä kaikissa vaativiksi luokitelluissa hankkeissa.
Kosteudenhallinta on jokaisella työmaalla eteen tuleva, eniten kosteusvaurioihin johtava ongelma, joka saadaan hallintaan vastaavalla toimintamallilla. Ennakkotarkastusvelvoite rakennuslupaa haettaessa vaativissa kohteissa kosteuden ja puhtauden ja sisäilmasto-olosuhteiden hallinnassa (vrt. rakennesuunnitelmien ennakkotarkastusvelvoite on jo käytössä).
Keino
Vaativilla työmailla (työpaikat ja julkiset uudis- ja korjausrakennuskohteet) oltava kosteuden ja puhtauden hallinnasta vastaava, koulutettu työjohtaja.
Vastuutahot
Ympäristöministeriö, Sosiaali- ja terveysministeriö[5]
Viranomaisten ja toimipaikkojen yhteistyö paremmaksi
Kuntien viranomaisten ja toimipaikkojen välistä yhteistyötä sisäilmaongelmien hallinnassa tulee parantaa. Tämä koskee esimerkiksi kouluja, päiväkoteja sekä sosiaali- ja terveydenhuollon tiloja.
Terveysvalvonta, kouluterveydenhuolto, työterveys, työsuojelu tulee saada toimimaan kiinteämmin toistensa kanssa ja viestintää eri tahojen välillä tulee kehittää.
Keino
Informaatio-ohjaus
Vastuutahot
Sosiaali- ja terveysministeriö, Aluehallintovirasto, Kunnat[6]
Pätevöittävä koulutus käynnistettävä nopeasti
Pätevöittävän koulutuksen suunnitelma tulee laatia pikaisesti ja opetus käynnistää mahdollisimman nopeasti. Kyseisestä pätevyydestä tulee säätää asetuksella. Tätä varten ympäristöministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön johdolla opetus- ja kulttuuriministeriötä konsultoiden tulee laatia suunnitelma tilanteen pikaiseksi korjaamiseksi.
Kosteus- ja homevaurioiden tutkiminen edellyttää moniammatillista osaamista ja vankkaa asiantuntemusta. Kiinteistön omistajilla on oikeus edellyttää riittävää ammattitaitoa kosteus- ja homevaurioita tutkivilta henkilöiltä.
Keino
Säädösvalmistelu
Vastuutahot
Ympäristöministeriö, Sosiaali- ja terveysministeriö[7]
