Kaivostoiminnan vaikutuksien arvioiminen
Tämä sivu on tiedonmuru. Tämä sivu poikkeaa muusta Opasnetin sisällöstä sen suhteen ettei se ole vapaasti muokattavissa. Käyttäessäsi sivun sisältämää tietoa muualla ole hyvä ja viittaa tähän sivuun näin:
|
Tämä sivu on tiedonmuru.
Sivutunniste: Op_fi5472 |
---|
Moderaattori:Ei ole (katso kaikki) Kuinka ryhtyä moderaattoriksi? Sivun edistymistä ei ole arvioitu. Arvostuksen määrää ei ole arvioitu (ks. peer review). |
Lisää dataa
|
Tämän sivun teksti on otettu raportista Kauppila, T. (toim.) 2015. Hyviä käytäntöjä kaivoshankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnissa. Geologian tutkimuskeskus, Tutkimusraportti 222, 141 sivua, 26 kuvaa ja 7 taulukkoa.
Tommi Kauppila (GTK), Elina Tran-Nguyen (FIANT Consulting Oy), Jaana Vormisto, (FIANT Consulting Oy), Jari Hietala (Ahma ympäristö Oy), Niko Karjalainen (Ramboll Finland Oy) ja Pekka Tuomela (Pöyry Finland Oy)
Ympäristövaikutuksien arvioiminen
Tommi Kauppila (GTK)
6.1.1 Hankkeen vaikutuksia tulee arvioida
laajasti
Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä
(10.6.1994/468) määrittelee ympäristövaikutukset
hyvin laajasti käsittämään hankkeen tai toiminnan
välittömät tai välilliset vaikutukset
•
ihmisten terveyteen, viihtyvyyteen ja elinoloi-
hin
•
maaperään, vesiin ja ilmaan
•
ilmastoon
•
kasvillisuuteen, eliöihin (= eläimet, kasvit, sie-
net, bakteerit, alkueliöt, arkeonit)
•
luonnon monimuotoisuuteen
•
yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maise-
maan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön
•
luonnonvarojen hyödyntämiseen
•
näiden tekijöiden keskinäisiin vuorovaikutus-
suhteisiin.
Käytännössä määrittely tarkoittaa sitä, että YVAs-
sa tulisi ottaa tarpeen mukaan huomioon hank-
keen kaikki merkittävät vaikutukset luonnonym-
päristöön, kaikkiin eliöihin, ihmisten terveyteen,
ihmisten elinoloihin (taloudelliset, sosiaaliset ja
kulttuuriset vaikutukset) sekä kulttuuri- ja raken-
nettuun ympäristöön. Arvioinnissa on huomat-
tava, että vaikutukset voivat olla myös välillisiä
tai yhteisvaikutuksia ja osa vaikutuksista voi olla
myös positiivisia.
6.1.2 Prosessit, päästöt, leviäminen,
altistuminen, vaikutukset
Kaivoshankkeiden tai niihin tehtävien muutosten
vaikutuksien arvioimisessa on usein hyödyllistä
soveltaa vähintään tarkastelutapana ympäristöris-
kinarvioinnista tuttua lähde-reitti-kohde-mallia.
Siinä tarkastelu lähtee kaivoshankkeen proses-
seista ja niistä ympäristöön aiheutuvista paineista,
kuten haitallisten aineiden päästöistä. Päästöjen
ja muiden vaikutusten leviäminen ja kulkeutumi-
nen ympäristöön muuttaa ympäristön oloja, kuten
maaperän metallipitoisuuksia, ilman hiukkaspitoi-
suutta tai pintaveden sameutta. Nämä arvioidut
muutokset ympäristön ominaisuuksissa voivat sit-
ten aiheuttaa haittaa eliöille ja ihmisille. Tällainen
systemaattinen tarkastelutapa auttaa osaltaan var
-
mistamaan sekä sen, että vaikutuksia ei jää huo-
maamatta, ja sen, että tarkastelu ulotetaan myös
päästöjen vaikutuksiin.
Lähde-reitti-kohde-ajattelu soveltuu ehkä luon-
tevimmin kemiallisten ja fysikaalisten haittojen
vaikutusten tarkasteluun. Joissakin tapauksissa
vaikutusten kohde voi olla myös jokin muu suo-
jeltava arvo kuin ihmisten terveys tai eliöstö. Esi-
merkiksi pilaantuneiden maiden tapauksissa pelk-
kä maaperän pitoisuuksien kohoaminen katsotaan
haitalliseksi vaikutukseksi. Tosin maaperän pitoi-
suuden ohjearvot on nekin asetettu toksikologisin
tai ekotoksisin perustein. Sosiaalisten ja alueta-
loudellisten vaikutusten arvioinnissa muunlainen
viitekehys kuin lähde-reitti-kohde-ajattelu voi olla
tehokkaampi.
6.1.3 Tavoitteena on hankevaihtoehtojen
merkittävien vaikutusten vertailu
YVA-prosessin viitekehyksessä ympäristövaiku-
tusten ennakkoarvioinnin tavoitteena on vertail-
la suunnitellun hankkeen eri toteuttamisvaihto-
ehtojen merkittäviä ympäristövaikutuksia. Tämä
johtuu siitä, että ympäristövaikutusten arviointi
on tärkeä päätöksenteon väline niin julkisille toi-
mijoille kuin hanketta suunnittelevalle tahollekin.
Tavoite vaikuttaa olennaisesti arvioinnin laatimi-
seen ja arvioiden sisältöön:
•
Hankkeelle tulee muodostaa aidosti toisistaan
poikkeavia toteuttamisvaihtoehtoja.
•
Vaihtoehtojen todennäköisesti merkittävät vai-
kutukset tulee tunnistaa ennakkoon ja keskit-
tyä erityisesti niihin.
61
Geologian tutkimuskeskus, Tutkimusraportti 222 –
Geological Survey of Finland, Report of Investigation 222, 2015
Hyviä käytäntöjä kaivoshankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnissa
•
Epäoleellisten ja epätodennäköisten vaikutus-
ten arviointia sekä turhia selvityksiä tulee vält-
tää, jotta resursseja voidaan kohdentaa tärkei-
den vaikutusten selvittämiseen.
•
Merkittävien vaikutusten valinta tulee perustel-
la läpinäkyvästi.
•
Arvioinnit on tehtävä yhteismitallisesti kaikille
hankevaihtoehdoille.
•
Arvioinnin tulokset on esitettävä siten, että
hankevaihtoehtoja voidaan vertailla keskenään.
•
Arvioitujen vaikutusten merkittävyyttä on py-
rittävä arvioimaan ja vertailemaan.
Koska menettely on lisäksi erityisen tärkeä sidos-
ryhmien huomioon ottamisen ja tiedonsaannin
kannalta, arvioinnin tulokset pitää myös pyrkiä
esittämään tiiviisti, selkeästi ja ymmärrettävästi.
Samalla arviointiin kohdistuu kuitenkin paineita
tulosten luotettavuuden arvioinnin suhteen, mikä
edellyttää, että käytettyjä menetelmiä, aineistoja
ja oletuksia kuvataan varsin seikkaperäisesti. Ar
-
vioinnin tuloksia raportoitaessa seikkaperäiset
tarkastelut ja aineistot sijoitetaan useimmiten ar
-
viointiselostuksen liitemateriaaleihin, jotta pää-
tekstistä saadaan tiiviimpi ja havainnollisempi.
Keskittyminen merkittävien vaikutuksien arvioi-
miseen on myös omiaan selkeyttämään arviointia
ja helpottamaan vertailua.
6.1.4 Arvioiminen sisältää epävarmuutta ja
oletuksia
Ympäristövaikutusten arvioiminen ennakolta ei
ole eksaktia tiedettä vaan sisältää välttämättä run-
saasti oletuksia ja pohjautuu usein niukkoihinkin
tietoihin. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, ettei
arviointia tulisi tehdä vaikeasti arvioitavien teki-
jöiden tapauksessa. Arvioinnissa on hyvä myös
pyrkiä määrälliseen arvioon aina, kun se suinkin
on mahdollista, vaikka arvion laatimiseen sisäl-
tyisi oletuksia ja epävarmuutta. Käytetyt oletukset
perusteluineen ja epävarmuuksineen tulee esittää
avoimesti, ja arvioissa voidaan myös hyödyntää eri
tekijöiden todennäköisiä vaihteluvälejä. Tyypilli-
sesti vaihteluvälistä voidaan esittää keskimääräi-
nen ja lisäksi ns. realistinen pahin tilanne, esimer
-
kiksi 95. prosenttipisteen arvioitu pitoisuustaso.
Tällaiset arviot haastavat myös arvioinnin tulosten
hyödyntäjät, koska heidänkin tulee sietää arvioin-
nin epävarmuutta ja arvioiden perustumista ole-
tuksiin. Epävarmuuksista huolimatta arvioinnit
ovat kuitenkin hyödyllisiä ja palvelevat YVA-menettelyn alkuperäisiä tavoitteita. Myös asiantuntijamielipiteeseen pohjautuvat vaikutusten arviot tulee perustella, koska pelkkä toteamus jonkin tekijän merkityksestä tai merkityksettömyydestä ei ole informatiivista.
Katso myös
Tämä sivu on tiedonmuru. Tämä sivu poikkeaa muusta Opasnetin sisällöstä sen suhteen ettei se ole vapaasti muokattavissa. Käyttäessäsi sivun sisältämää tietoa muualla ole hyvä ja viittaa tähän sivuun näin:
|
Tämä sivu on tiedonmuru.
Sivutunniste: Op_fi5472 |
---|
Moderaattori:Heta (katso kaikki)
Sivun edistymistä ei ole arvioitu. Arvostuksen määrää ei ole arvioitu (ks. peer review). |
Lisää dataa
Tämän Opasnet-sivun julkaisutiedot
|