Tietoa hyödyntävä päätöksenteko

Pääviesti

Mitä on tietoa hyödyntävä päätöksenteko ja erityisesti niin sanottu Tekaisu-menetelmä?

Tietoa hyödyntävä päätöksenteko tarkoittaa käytäntöjä, joiden avulla saadaan parempia päätöksiä kiinnittämällä tarkempaa huomiota tiedon käyttötarkoituksiin ja päätöksenteon tavoitteisiin päätöstä valmisteltaessa, asioista päätettäessä ja päätöksia toimeenpantaessa ja seurattaessa. Kun näitä käytäntöjä harjoitetaan järjestelmällisesti ja avoimesti, voidaan näiden käytäntöjen kuvauksesta puhua tehokkaasti ja laajasti tietoa hyödyntävänä päätöksentekomenetelmänä. Avointen päätösten valmistelun menetelmien avulla parannetaan päätöksenteon käytäntöjä (ei pelkästään työkaluja) sekä kansalaisten, kansalaisjärjestöjen ja muiden asiasta kiinnostuneiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Tekaisu-menetelmä on eräs tiedon hyödyntämistä edistävä päätöksentekomenetelmä, joka painottuu erityisesti päätösten valmistelun käytäntöihin. Siitä on parastaikaa tekeillä tarkempi kuvaus tällä sivulla. Sen keskeiset ideat ovat:

päätöksenteon tarkoitus ja tavoitteet julkistetaan ja koko päätösprosessi (päätösvalmistelu, päättäminen, toimeenpano ja vaikutusten seuranta) toteutetaan läpinäkyvästi tavoitteiden suhteen (tahdonilmaus),
päätösvalmistelussa asiantuntijat ja päättäjät sekä muut asianosaiset toimivat suorassa ja kiinteässä vuorovaikutuksessa tiedon tuottamisessa ja käyttämisessä päätöksenteon tarkoituksen ja tavoitteiden mukaisesti (toteutus),
koko päätösprosessin ajan toimintaa evaluoidaan suhteessa julkilausuttuihin tarkoituksiin ja tavoitteisiin ja toimintaa suunnataan ja korjataan jatkuvasti tämän perusteella (seuranta ja ohjaus),
tietoa hyödyntävä päätöksenteko edellyttää perinteisten hallinnollisen osaamisen, asiantuntijuuden ja kansalaisvaikuttamisen lisäksi ns. vuorovaikutuksellista asiantuntijuutta (yhteenvetämisen taito)

Päättäjän, asiantuntijan, kansalaisen tai muun päätösprosessiin osallistuvan ihmisen rooli on tuoda omat tietonsa ja näkemyksensä julki, ja menetelmä auttaa vastaamaan tähän kysymykseen: Mitä meidän yhteisönä pitäisi oppia siitä, mitä sinulla on kerrottavana?

Tällä sivulla kuvataan TEKAISU-hankkeessa, etenkin työpaketeissa TP1 (Päätöksenteon uudet mallit) ja TP 3 (terveysvaikutusarviointivalmiuden luominen), kehitetty ns. Tekaisu-menetelmä, joka pyrkii tehostamaan tiedon (asiantuntijatiedon, ns. paikallisen tiedon sekä mielipiteiden) hyödyntämistä päätöksenteossa. Ensisijainen huomio on ympäristö- ja terveysvaikutuksia koskevan tiedon hyödyntämisen parantaminen, mutta menetelmä osamenetelmineen soveltuu kaikenlaisen tiedon hyödyntämisen tehostamiseen.

Tällä sivulla esitetään pääasiassa menetelmän kokonaiskuvaa, oikeastaan lähestymistapaa päätösprosessien hallintaan, ja yksittäisiä osamenetelmiä kuvataan yksityiskohtaisemmin Innokylän työtilassa (https://innokyla.fi). Menetelmäkokonaisuutta on kuvattu myös sivulla Ympäristö- ja terveysvaikutuksia koskeva tieto kunnallisessa päätöksenteossa olevassa artikkelissa sekä sivulla heande:Effective knowledge-based policy - a pragmatic approach (suojattu artikkelikäsikirjoitus). Tekaisu-menetelmän tapauskohtaista soveltamista kunnallisen päätöksenteon tapaustutkimuksissa on tarkasteltu sivulla Tietoa hyödyntävän päätöksenteon kuntapilotti. Lisäksi seurannan ja ohjauksen osamenetelmien kokeilua todellisen päätöstapauksen analysoinnissa on kuvattu sivulla Puijon metsien käyttösuunnitelman päätöksenteko.

Keskustelua mm. menetelmäkuvauksen rakenteesta sekä menetelmän ja sen osien nimistä löytyy keskustelusivulta.

Tarkoitus, tavoitteet ja käyttökohde

Tekaisu-menetelmä on kehitetty ja tarkoitettu erityisesti ympäristö- terveysvaikutuksia koskevan tiedon hyödyntämisen parantamiseen kunnallisessa ja alueellisessa päätöksenteossa, esim. alueiden käytön suunnittelussa ja ympäristö-, vesi-, rakennus- ym. luvituksessa. Menetelmän pyrkimyksenä on kunnallisen päätöksenteon toimintatapojen kehittäminen sellaisiksi, että:

päätökset ottavat paremmin huomioon olemassa ja saatavilla olevan tiedon sekä mielipiteet
jäsennettyä tietoa ja mielipiteitä saadaan koostetuksi nopeasti ja tehokkaasti päätöksenteon tarpeiden mukaisesti
päätökset tulevat paremmin toteutetuiksi käytännössä
päätökset paremmin johtavat toivottuihin vaikutuksiin ja
edellä mainittujen seikkojen toteutuminen on seurattavissa ja todennettavissa

Tämä edellyttää päätöksenteon tarkastelua tiedon hankinnasta aina seurauksiin asti (kuva 1).

Tarkoituksena on siis aikaansaada/edesauttaa muutosta, joka lisää tiedon (ml. tutkimustiedon, ns. paikallisen tiedon ja mielipiteiden) kysyntää sekä siihen vastaavaa tiedon tarjontaa kunnallisessa päätöksenteossa.

Muutos koskee ensisijaisesti päätösten valmistelua, jonka idealisoidussa tilanteessa voitaisiin ajatella käsittävän kaiken muun paitsi itse päättämisen, jossa hyvän valmistelun pohjalta vain vahvistettaisiin valmistelun pohjalta esitetty päätosvaihtoehto. Tämä toki edellyttäisi, että päätöksentekijöiden näkemykset ja tiedot tulevat täysin huomioiduksi valmistelussa, päätöksentekijöiden julkilausutut tavoitteet ovat yhdenmukaiset heidän todellisten tavoitteidensa kanssa ja päätöksentekijät sitoutuvat noudattamaan (avoimen) valmisteluprosessin aikaansaamia suosituksia. Lisäksi päätösvalmistelun pitäisi kyetä perustellusti osoittamaan yhden vaihtoehdon olevan ylivertainen suhteessa muihin. Realistisempaa käytännössä lienee pyrkiä siihen, että hyvän päätösvalmistelun avulla voitaisiin perustellusti karsia huonot vaihtoehdot pois ja lopullinen päätös tehtäisiin jäljelle jääneistä vaihtoehdoista avoimen keskustelun ja läpinäkyvän perustelun pohjalta.

Muutos koskee lisäksi myös päätöksenteon (itse päätös, päätöksen tietoperusta, päätöksen toimeenpano & seuraukset) seurantaa ja ohjausta. Seurantaan ja ohjaukseen tarvitaan menetelmiä ja kriteereitä, jotka ohjaavat päätöksentekoa ja sen kehittämistä kohti yllämainittuja päämääriä. Kaikkiaan Tekaisu-menetelmän pyrkimyksenä on edesauttaa eri toimijoiden ja näkökulmien välisen jaetun ymmärryksen syntymistä ja sen mukaisten päätösten toteutumista (kuva 2).

Tekaisu-menetelmän kokonaiskuva

Tietoa hyödyntävää päätöksentekoa edesauttavassa Tekaisu-menetelmässä on neljä osaa:

Päätöksiin liittyvien tavoitteiden julkistaminen ja päätösprosessin läpinäkyvyys tavoitteiden suhteen (tahdonilmaus)
Tietoa avoimesti ja laajasti etsivä, vastaanottava ja hyödyntävä päätösten valmistelu (toteutus)
koko päätöksentekoprossin (valmistelusta seurauksiin) kattava, joskin päätösvalmisteluun painottuva, seuranta ja ohjaus (seuranta ja ohjaus)
Edellisten onnistuneen yhdistämisen edellyttämä ns. vuorovaikutuksellinen asiantuntijuus (Yhteenvetämisen taito)

Kuva 3. Tekaisu-ajattelun keskeiset osat (sininen), osamenetelmät (vihreä)ja niiden ajallinen sijoittuminen päätöksentekoprosessissa (keltainen). Keskellä ja kaikkeen vaikuttavana on tahdonilmaus (violetti) eli päättäjän ääneen lausumat tavoitteet päätöksenteon vaikutuksille. Muut menetelmät ja käytännöt (punainen) ovat muistuttamassa, että päätöksenteon ja toimeenpanon osalta on tarkoitus toimia pääosin entiseen tapaan. Päätösvalmistelussakin monet hyvät nykykäytännöt jatkuvat, mutta Tekaisu-menetelmän tuomat muutokset painottuvat juuri sinne.

Kuvassa 3 on esitetty yllä mainitut osat suhteessa päätöksenteon vaiheisiin sekä liittyvät, pääasiassa päätösvalmisteluun painottuvat, toteutusen sekä seurannan ja ohjauksen osamenetelmät. Näitä tarkastellaan yksityiskohtaisemin alempana sekä Innokylän työtilassa (https://innokyla.fi).

--#: linkki oikeille sivuille kun sellaiset on saatu auki. --Mikko Pohjola 21. helmikuuta 2013 kello 10.32 (EET)

On tärkeää huomata, että Tekaisu-menetelmän osamenetelmät kohdentuvat ensisijaisesti päätösvalmisteluun, eli tiedon hankintaan ja sen vuorovaikutukseen päättämisen kanssa. Tekaisu-menetelmän mukainen näkökulma sisältää kuitenkin Innokylä-hankkeessa kehitetyn ns. REA-menetelmän mukaisen kokonaisvaltainen tarkastelun päätösten valmistelusta niiden seurauksiin, aina päätöksenteon tavoitteisiin suhteuttaen. Tekaisu-menetelmän mukainen päätöksenteon hallinnan näkökulma voi siten sisältää muitakin menetelmiä esim. päätöksenteon, toimeenpanon tai vaikutusten toteutukseen tai seurantaan, vaikka niitä ei erityisesti Tekaisu-menetelmän osina tarjottaisikaan.

Tahdonilmaisu

Edellytyksenä tiedon tehokkaalle hyödyntämiselle päätöksenteossa on päättäjien tavoitteiden tunnistaminen ja julkistaminen. Kun tavoitteet on määritelty ja kuvattu, voidaan päätöksentekoa ohjata niitä kohti. Ympäristöä ja terveyttä koskevassa yhteiskunnallisessa päätöksenteossa tavoitteet tulee myös esittää julkisesti, jolloin päätöksiä ja niiden teon ja toimeenpanon prosesseja voidaan seurata ja ohjata läpinäkyvästi päätösten valmistelusta ja niiden tietoperustasta aina päätösten ja niiden toimeenpanon seurauksiin asti.

Vaikka tavoitteiden tunnistaminen ja julkistaminen on periaatteessa varsin yksinkertainen toimenpide, on se tietoa hyödyntävän päätöksenteon kannalta erittäin tärkeä edellytys.

Toteutus

Toteutus perustuu avoimen valmistelun periaatteisiin ja niiden toteuttamiseen keskustelun ja kollaboraation kautta. Toteutuksen apuvälineenä käytetään Opasnet verkkotyötilaa ja sen ominaisuuksia, jotka ilmentävät avoimen valmistelun periaatteita.

Avoin valmistelu

Avoimen valmistelun periaatteet ovat:

tavoitteellisuus, eli valmistelun ja päätöksenteon ohjautuminen julkilausuttujen tavoitteiden mukaan
kohteellisuus, eli tiedon kerääminen ja välittäminen päätöksentekoon konkreettisten yhdessä tuottettujen vaikutusarviointien kautta
kausaalisuus, eli päätöksiin liittyvien todellisuuden ilmiöiden kuvaaminen syy-seuraussuhteiden avulla
falsifikaatio, eli pyrkimys huonojen ideoiden ja päätösvaihtojen hylkäämiseen
avoimuus, eli ettei ketään pidä sulkea valmistelun ulkopuolelle ilman eirtyistä painavaa syytä

Keskustelu

päätöksentekoa tukevan tiedon hankintaa, jäsentämistä ja esittämistä tukeva informaatiorakenne
menetelmät, käytännöt ja välineet/toiminnallisuudet eri lähteistä eri tavoin annettujen/saatavien kontribuutioiden sisällyttämiseksi ja jäsentämiseksi

--#: tekeminen ja keinot kontribuutioiden saamiseksi? --Mikko Pohjola 22. helmikuuta 2013 kello 16.52 (EET)

Kollaboraatio

Päätöksenteon tavoitteiden ja päätöskriteerien kuvaaminen ←#: Kuvassa tämä on piirretty toteutuksen ulkopuolelle. Pitäisikö sen siis olla toteutuksen sisällä, osana kollaboraation osamenetelmää? Ensivaikutelmana tykkään ajatuksesta, koska silloin se konkretisoi sitä, että tahdonilmaus on konkreettista työtä eikä jokin abstraktio sinisten osien ulkopuolella. Tämä puoltaisi sitä, että kollaboraatio nostetaan osamenetelmänä ensimmäiseksi. --Jouni Tuomisto 22. helmikuuta 2013 kello 11.49 (EET)--#: "Tahdonilmaisu" on pikemminkin päättäjien sitoutumista tavoitteiden julkstamiseen, tavoitteiden kuvaaminen on valmistelussa tehtävää (kohteellisuutta ilmentävää) työtä. --Mikko Pohjola 25. helmikuuta 2013 kello 16.59 (EET)
yhteinen paikka, johon/jossa eri toimijoiden tietoja ja mielipiteitä jäsennetään: Opasnet

--#: tekeminen ja keinot kontribuutioiden jäsentämiseksi jaetuksi kuvaukseksi? --Mikko Pohjola 22. helmikuuta 2013 kello 16.52 (EET)

Tekaisu-menetelmän toteutukseen liittyvät osamenetelmät auttavat asiantuntijatiedon, ns. paikallisen tiedon ja mielipiteiden keräämisessä ja jäsentämisessä päätöksenteon tarpeita vastaavalla tavalla. Toteutus tuo yhteen

tietoa vastaanottavan päätösvalmistelun ja
tietoa tarjoavan tietotuen (esim. terveysvaikutusten arvioinnin muodossa)

Näin ollen Tekaisu-menetelmän mukainen päätösvalmistelu tuo niin sanotut päätöksenteon teknisen ja polittisen ulottuvuuden, jotka yleensä pidetään erillään, yhteen. Päätösvalmisteluprosessin edetessä nämä ulottuvuudet painottuvat eri tavoin eri vaiheissa. Valmisteluprosessin alussa, päätöksenteon tavoitteiden ja päättäjien tietotarpeiden tunnistamisessa, painopiste on usein enemmän mielipiteisiin ja arvoihin perustuvan ns. poliittisen diskurssin puolella. Kun ongelman ja arviointikysymyksen asettelu on selvinnyt, painopiste voi luontevasti siirtyä enemmän asiantuntijavetoisen ja tutkimustietoon pohjautuvan ns. teknisen analyysin puolelle. Analyysin antamien tulosten tulkinnassa ja käytössä taas painottuu mielipiteisiin ja arvoihin perustuva ns. poliittinen diskurssi.

Seuranta ja ohjaus

Tekaisu-menetelmässä on keskeisenä piirteenä, että päätöksentekoa ja sen eri vaiheiden onnistumista seurataan jatkuvasti suhteessa julkilausuttuihin tavoitteisiin ja toimintaa ohjataan kohti päämääriä seurannan antaman informaation mukaisesti. Seurannan ja ohjauksen apuvälineenä käytetään Innokylän pajaa, josta löytyy (pian) seurannan ja ohjauksen menetelmien kuvaukset sekä ominaisuuksia niiden tapauskohtaiseen soveltamiseen.

Seurannan ja ohjauksen osamenetelmät tarkastelevat avoimen valmistelun periaatteiden toteutumista, eli toteutuksen onnistumista, päätösvalmistelussa ja päätöksenteossa.

Seurannan ja ohjauksen pääasiallinen menetelmä on nimeltään Hyvän valmistelun ominaisuudet, jonka avulla määritetään päätösvalmistelun sisällön laatua, sovellettavuutta ja tehokkuutta. Tämän lisäksi on olemassa kolme menetelmää, joiden avulla voidaan luonnehtia päätösvalmistelua ja päätöksentekoa eri näkökulmista. Näiden apumenetelmien avulla kerätään tietoa päätösvalmistelun kattavuudesta, avoimuudesta ja hyväksyttävyydestä ja päätösvalmistelun onnistumisen määrittämiseksi. Koska seurannan ja ohjauksen on tarkoitus olla jatkuvaa, sen menetelmät ovat paitsi tapoja tarkastella toteuneita päätösprosesseja valmisteluineen, myös kriteeristöjä niiden suunnitteluun.

--#: pitäisikö lisätä (eli keksiä) "selkeys" tms. auttamaan mm. käytettävyyden ja tehokkuuden määrittämisessä? --Mikko Pohjola 22. helmikuuta 2013 kello 16.52 (EET)

Hyvän arvioinnin ominaisuudet

Hyvän arvioinnin ominaisuudet
Kategoria	Ominaisuus	Kuvaus	Kysymys
Sisällön laatu	Informatiivisuus ⇤#: tarkkuus? --Mikko Pohjola 22. helmikuuta 2013 kello 16.52 (EET)	Tiedon spesifisyys, esim. jakauman tarkkuus.	Kuinka monta mahdollisuutta tulos sulkee pois, kuinka monta mahdollista selitystä tulokselle on?
	Kalibraatio ⇤#: harhattomuus? --Mikko Pohjola 22. helmikuuta 2013 kello 16.52 (EET)	Vastauksen tarkkuus tai todenmukaisuus. Käytännössä usein verrattuna johonkin arvioon tai standardiin.	Kuinka lähellä vastaus on todellisuutta tai todellista arvoa?
	Koherenssi ⇤#: (sisäinen) yhdenmukaisuus? --Mikko Pohjola 22. helmikuuta 2013 kello 16.52 (EET)	Kysymysten ja vastausten, tai kysymys-vastaus -joukkojen vastaavuus.	Kuinka hyvin vastaus sopii arvioinnin kysymykseen? Onko kaikki otettu huomioon, onko jotain ylimääräistä?
Sovellettavuus	Relevanssi ⇤#: merkityksellisyys? --Mikko Pohjola 22. helmikuuta 2013 kello 16.52 (EET)	Tulosten ja niiden arvioitujen käyttötarkoitusten vastaavuus.	Kuinka hyvin arvioinnin tulokset vastaavat käyttäjien tarpeisiin? Onko arvioinnin kysymys hyvä?
	Saatavuus	Tulosten saatavuus, esim. kuinka pitkään, missä, miten paljon, kenelle saatavilla.	Onko tieto saatavilla oikeaan aikaan, oikeassa paikassa ja oikeille ihmisille?
	Käytettävyys	Kuinka todennäköisesti tuloksen tieto saa käyttäjät ymmärtämään sen tarkoituksen.	Pystyvätkö käyttäjät havaitsemaan ja sisäistämään arvioinnin tuloksen? Kasvaako käyttäjien ymmärrys aiheesta?
	Hyväksyttävyys	Tuloksen todennäköisyys tulla käyttäjien hyväksytyksi. Riippuu olennaisesti tiedon esityksestä, ei informaatiosisällyksestä.	Onko arvioinnin tulos ja sen saavuttamiseen käytetyt tavat käyttäjien mielestä hyväksyttäviä?
Tehokkuus	Arvioinnin tehokkuus	Arvioinnin tulokseen käytetyt resurssit.	Kuinka paljon työtä arviointiin on käytetty?
Tehokkuus	Muiden arviointien tehokkuus	Arviointijoukon tuottamisessa tarvittavat resurssit.	Kuinka paljon vähemmän resursseja tarvittaisiin toisen, samankaltaisen arvioinnin tekemiseen?

Kattavuus

Tiedon ja päätöksenteon vuorovaikutus
Ominaisuus	Kategoriat	Kysymykset
Vaikutukset	Ympäristö Terveys Turvallisuus Muu	Mitä vaikutuksia arvioinnissa käsitellään? Mitkä vaikutukset ovat tärkeimpiä? Mitkä vaikutukset ovat relevantteja?
Aiheuttajat	Metsänhoito Metsänkäyttö Muu	Mitä vaikutusten aiheuttajia arviointi käsittelee? Mitkä vaikutusten aiheuttajat ovat tärkeimpiä? Mitkä aiheuttajat ovat relevantteja?
Asianosaiset	Päätöksentekijä Valmistaja Asiantuntija Käyttäjä Yleisö	Kenellä on kiinnostusta, vastuuta ja/tai mahdollisuutta arvioida asiaa? Kuka lopulta suorittaa arvioinnin? Kenellä on kiinnostusta, vastuuta ja/tai valtaa muuttaa asiaa? Keneen tulokset vaikuttavat?
Käyttö	Päätöksentekijä Valmistaja Asiantuntija Käyttäjä Yleisö	Ketkä ovat arvioinnin tuloksen tarkoitetut käyttäjät? Kuka tarvitsee arvioinnin tuloksia? Kuka voi käyttää arvioinnin tuloksia?

Avoimuus

Menetelmässä tarkastellaan viittä avoimuuden ulottuvuutta:

Osallistumisen avoimuus, eli ketkä saavat osallistua prosessiin?
Tiedon avoimuus, eli missä määrin osallistujat pääsevät käsiksi asiaa koskevaan tietoon?
Osallistumisen ajoitus, eli milloin osallistujilla on mahdollisuus vaikuttaa päätlkseen tai sen valmisteluun?
Osallistumisen kattavuus, eli mihin päätöksen tai sen valmistelun osa-alueisiin osallistujat voivat vaikuttaa?
Osallistumisen vaikutus, eli kuinka paljon osallistujat voivat vaikuttaa lopulliseen päätökseen ja sen perustana olevaan tietoon?

Hyväksyttävyys

Päätöstilanteessa jaettu ymmärrys vallitsee, kun jokainen ryhmän jäsen vastaa myöntävästi seuraaviin kysymyksiin:

Onko kuvattu olennaiset tiedot asiasta?
Onko kuvattu olennaiset arvoarvostelmat?
Onko kuvattu päättäjän päätöskriteerit?
Onko kuvattu päättäjän päättely kriteereistä päätökseen?

Yhteenvetämisen taito

Yhteenvetämisen taito, vuorovaikutuksellinen asiantuntijuus, on tunnistettu erityiseksi osaamiseksi, jota tietoa hyödyntävässä päätöksenteossa tarvitaan. Perinteinen aihekohtainen asiantuntijuus, hallinnollinen osaaminen ja kansalaisvaikuttamisen taito eivät yksin eivätkä yhdessä vielä anna riittäviä valmiuksia tuomaan tavoitteita, tietoja ja mielipiteitä yhteen sillä tavalla, että se parhaalla mahdollisella tavalla tuottaisi perusteltuja ja hyviä päätöksia ja niiden toteutusta. Näin ollen yhteenvetämisen taito on usein rajoittava tekijä tietoa hyödyntävän päätöksenteon onnistumiselle. Siksi se on nostettu tässä erityisen huomion kohteeksi.

Yhteenvetämisen taito ei ole oma menetelmänsä vaan pikemminkin kyky, jota tarvitaan avoimen valmistelun periaatteiden toteuttamiseen ja siten tietoa tehokkaasti hyödyntävään päätöksentekoon. Se liittyy siten oikeastaan pitkälti toteutuksen sekä seurannan ja ohjauksen menetelmiin. Yhteenvetämisen taitoa tulee päätösvalmisteluun osallistuvasta joukosta siten löytyä riittävästi, on sitä sitä sitten valmistelun osallistujilla itsellään vai hankitaanko sitä varsinaisen osallistujajoukon ulkopuolelta.

Tietoa hyödyntävää päätöksentekoa tukevat verkkotyökalut

Tekaisu-menetelmän soveltamiseen on olemassa kaksi avointa verkkotyötilaa.

Opasnet, joka liittyy ensisijaisesti päätösvalmistelun toteutukseen.
Innokylän paja, joka liittyy ensisijaisesti päätöksenteon seurantaan ja yhteiskehitykseen.

Opasnet on avoimen valmistelun työkalu, joka ominaisuuksillaan ilmentää avoimen valmistelun periaatteita. Päätösprosesseissa Opasnet tukee 1) arviointikysymysten muodostamista, 2) niihin vastaamista, sekä 3) vastausten tulkintaa käytännön tarpeiden suhteen. Opasnet on siten ennakkoarvioinnin apuväline, joka päätöksenteossa muodostaa yhteyden ns. teknisen ulottuvuuden (asiantuntijatieto, lähinnä kohta 2 yllä)) ja poliittisen ulottuvuuden (intressit, mielipiteet, paikallinen tieto jne., yllä lähinnä kohdat 1 ja 3) välille. Molemmat ulottuvuudet yhtyvät Opasnetin jäsentämässä avoimessa valmistelussa osaksi samaa kollektiivisen tiedonmuodostuksen prosessia, vaikkakin niissä huomion kohteiden ja osallistuvien toimijoiden painotukset vähän erilaisia ovatkin.

--#: Opasnetin apuvälineet ja toimintatavat ovat kehittyneet lähinnä olemassa oleviin kysymyksiin vastaamista varten. Sekä Opasnetin toiminnallisuuksia että kollaboratiivisia käytäntöjä arviointikysymysten tunnistamiseksi ja vastausten tulkitsemiseksi tarvitaan. Tämä on se osa päätöksentekoa, joka viime kädessä muodostaa yhteyden tietotuen ja päätösten välille ja synnyttää väylän tietotuen vaikuttavuudelle. --Mikko Pohjola 8. marraskuuta 2012 kello 10.43 (EET)

Innokylän paja toimii apuvälineenä päätöksentekokäytäntöjen kehittämisessä, evaluoinnissa ja hallinnassa. Tämä käsittää niin valmistelun, päättämisen, päätösten toimeenpanon kuin niiden seurausten tarkastelun. Ylempänä esitetyn viitekehyksen mukaisesti seurannan ja hallinnan tarkastelu kohdistuu paitsi päätösten toimeenpanon seurauksiin, myös kaikkiin sitä edeltäviin vaiheisiin suhteessa kutakin vaihetta seuraaviin vaiheisiin. Näin ollen esim. valmistelua evaluoidaan suhteessa päätökseen, päätöksen toimeenpanoon sekä niiden seurauksiin.