Ero sivun ”Selvitys kaivosympäristön nykytilasta” versioiden välillä

Opasnet Suomista
Siirry navigaatioon Siirry hakuun
(Ak: Uusi sivu: {{tiedonmuru}} ''Tämän sivun teksti on otettu raportista Kauppila, T. (toim.) 2015. [http://tupa.gtk.fi/julkaisu/tutkimusraportti/tr_222.pdf Hyviä käytäntöjä kaivoshankkeid...)
 
Rivi 66: Rivi 66:
Maaperä-  ja  geofysikaalisista  tutkimuksista  saa  lisätietoa  esim.  pohjavesitutkimusoppaasta  (Kinnunen 2005) ja geokemian näytteenotosta ja analyysimenetelmistä esim. Euroopan-laajuisen FOREGSin geokemiallisen kartoituksen kenttäoppaasta (Salminen et al. 1998) ja GTK:n taustapitoisuuskartoituraporteista (esim. Tarvainen 2012)}}
Maaperä-  ja  geofysikaalisista  tutkimuksista  saa  lisätietoa  esim.  pohjavesitutkimusoppaasta  (Kinnunen 2005) ja geokemian näytteenotosta ja analyysimenetelmistä esim. Euroopan-laajuisen FOREGSin geokemiallisen kartoituksen kenttäoppaasta (Salminen et al. 1998) ja GTK:n taustapitoisuuskartoituraporteista (esim. Tarvainen 2012)}}


== Pohjavesi ==


''Päivi Kauppila (GTK)
Nykytilaselvityksessä  kuvataan  hankealueen  pohjavesistä seuraavat asiat:
* hankkeen sijainti luokiteltuihin pohjavesialueisiin ja niiden suojavyöhykkeisiin nähden
* pohjaveden käyttö alueella
* pohjaveden    muodostuminen,    esiintyminen, keskeiset kulkeutumisreitit (maaperäkerrokset, kallioperän  ruhjeet  ja  rakovyöhykkeet)  ja  kulkeutumista  rajoittavat  tekijät  (kalliokynnykset,  vettä huonosti johtavat kerrokset)
* pohjaveden  pinnan  korkeudet,  virtaussuunnat ja purkautumiskohdat
* maa- ja kallioperän pohjaveden laatu
* alueella  sijaitsevat  pohjaveden  havaintopisteet ja  niiden  veden  laatu  (havaintoputket,  lähteet,  kaivot, vedenottamot)
* saatavilla  olevat  antoisuustiedot,  tai  teoreettinen  arvio  antoisuudesta,  ja  veden  pinnan  korkeusvaihtelut kaivoista ja vedenottamoista.
Veden  laadusta  on  tärkeää  kuvata  erityisesti  ne muuttujat,  joiden  tasoihin  tai  pitoisuuksiin  kaivostoiminta    voi    aiheuttaa    muutoksia    (esim. metallimalmikaivoksilla  mm.  veden  sulfaatti-,  metalli-    ja    metalloidipitoisuudet).    Tarpeelliset kemialliset  muuttujat  määritetään  malmin  ja  kaivannaisjätteiden  geokemiallisten  ominaisuuksien sekä  toiminnassa  käytettävien  kemikaalien  kemiallisen  koostumuksen  –  ja  vesipäästöjen  laadun arvioinnin  –  perusteella.  Aina  ei  ole  etukäteen tarkkaa  käsitystä  siitä,  mihin  kaikkiin  muuttujiin kaivostoiminnalla  voi  olla  vaikutusta,  joten  nykytilaselvityksissä  on  selkeintä  kuvata  pohjaveden  laatua  laajasti  (sisältäen  esim.  pääkationit  ja anionit,  hivenmetallit,  metalloidit,  kokonaistyppi, nitriittityppi,  ammoniumtyppi,  kokonaisfosfori  ja fosfaattifosfori,  pH,  EC,  alkaliniteetti,  happipitoisuus,  COD).  Jos  malmiesiintymä  sisältää  uraania tai muita radioaktiivisia alkuaineita, on uraanin ja toriumin pitoisuuksien ohella syytä selvittää myös adionuklidien  esiintymistä.  Vuodenaikaisvaihteluiden  kuvaamiseksi  on  suositeltavaa  tarkastella vesien  nykytilaa  eri  vuodenaikoina  ja  useamman kuin yhden vuoden seurantajaksolta.
Luokiteltujen pohjavesialueiden tietoja on koottu  ympäristöhallinnon  OIVA-palveluun  (Valtion ympäristöhallinnon  virastot  2013b),  ja  pohjavesialueiden  paikkatiedot  ovat  ladattavissa  LAPIO-latauspalvelusta  (Valtion  ympäristöhallinnon  virastot 2013a). Pohjavesien laadusta (esim. vedenottamot,  lähteet,  kaivot)  on  saatavilla  tietoa  mm. ympäristöhallinnon  OIVA-palvelusta  (ympäristötiedon  hallintajärjestelmä  Hertasta)  ja  GTK:n  aineistoista (esim. Lahermo et al. 1990, Lahermo et al.  2002).  Näitä  tietokantoja  voidaan  hyödyntää  alustavan  katsauksen  tekemisessä  alueen  pohjavesiolosuhteista.
Tietokantojen  lisäksi  on  yleensä  hyvä  tehdä  lisätutkimuksia tarkemman tilanteen selvittämiseksi.  Pohjavesiesiintymän  laajuudesta,  paksuudesta, vettä hyvin johtavista maaperäkerroksista ja veden pinnankorkeuksista  saadaan  tietoa  maaperä-  ja  geofysikaalisista  tutkimuksista,  ja  maaperätulkinnan  pohjalta  voidaan  tehdä  alustava  arvio  pohjaveden  virtaussuunnista  (Kinnunen  2005).  Varsinaiset  virtaussuunnat  määritetään  kuitenkin  eri puolilta  aluetta  pohjaveden  havaintopisteistä  tehtävistä  pohjaveden  korkeushavainnoista.  Pinnan korkeuksia  ja  veden  laatua  selvitetään  kartoittamalla hankkeen lähialueen kaivot ja lähteet. Lisäksi voidaan asentaa uusia pohjaveden havaintoputkia hankealueelle ja sen lähiympäristöön. Pinnan korkeuden ja veden laadun mittaukset on hyvä tehdä alueen kaivoista ja havaintoputkista aina osana perustilaselvitystä ajantasaisen ja yhtenäisen lähtötilanteen  kartoittamiseksi.  Kalliopohjaveden  laatua voidaan tutkia malminetsinnän kairanrei’istä. Kallioperän  ruhjeiden  ja  rakovyöhykkeiden  sijaintia selvitetään  geofysikaalisilla  tutkimuksilla.  Käytännön  ohjeita  pohjavesitutkimuksista  on  kuvattu  esim.  pohjavesitutkimusoppaassa  (Kinnunen 2005).  Pohjavesiselvitysten  tarkastuslista  löytyy [www.syke.fi/pohjavesitarkistuslista SYKEn  verkkosivuilta].
Maaperän pohjaveden laadun ja pinnan korkeuksien havainnoimiseksi pohjaveden havaintoputket  asennetaan  irtomaahan  kalliopinnan  yläpuolelle ja siiviläosat sijoitetaan hyvin vettä johtavaan kerrokseen, niin että otetaan huomioon veden pinnan korkeuden vaihtelut. Pohjavesiputket suositellaan  asennettavaksi  pohjatulpalla,  jotta  veteen  ei sekoitu kiintoainesta näytteenotossa ja putken vesi vaihtuisi siiviläosan kautta eikä putken avoimesta alaosasta. Pohjavesiputkien asennusta ja näytteenottoa putkista on kuvattu tarkemmin mm. pohjavesitutkimusoppaassa (Kinnunen 2005).
=== Pintavesi ===
''Päivi Kauppila (GTK)
Nykytilaselvityksessä kuvataan hankealueen pintavesistä seuraavat asiat:
* pintavedet  sijainteineen  (purot,  joet,  lammet, järvet),  virtaussuunnat  ja  kulkureitit,  hydrologiset tiedot (mm. virtaamat ja veden korkeudet vuodenaikaisvaihteluineen, viipymät)
* valuma-alueet    osa-alueineen    ja    vedenjakajineen
* pintavesien  laatu  hankealueella  ja  hankealueen ulkopuolella vesien kulkeutumissuunnassa hankkeen  vaikutusalueella  sekä  taustapisteessä (ml.  kerrostuneisuus  ja  sen  vuodenaikaisvaihtelut, happiolot)
* vesistöjen  laatuluokitukset  (ekologinen  ja  kemiallinen tila) ja (kuormituksen) sietokyky
* vesien käyttö.
Veden  laadusta  on  tärkeää  kuvata  perustaso mahdollisimman  kattavasti  mutta  vähintäänkin  ne  muuttujat,  joihin  kaivostoiminta  voi  aiheuttaa    muutoksia    (esim.    metallimalmikaivoksilla mm.  veden  pH,  sulfaatti-,  metalli-  ja  metalloidipitoisuudet).  Tarpeelliset  kemialliset  muuttujat määritetään  malmin  ja  kaivannaisjätteiden  geokemiallisten  ominaisuuksien  sekä  toiminnassa  käytettävien  kemikaalien  (ml.  räjähteiden)  kemiallisen  koostumuksen  ja  vesipäästöjen  laadun arvioinnin  perusteella.  Lisäksi  on  hyvä  määrittää tekijöitä,  jotka  vaikuttavat  esimerkiksi  metallien biosaatavuuteen,  kuten  liuennut  orgaaninen  hiili  ja  maa-alkalimetallien  pitoisuudet.  Aina  ei  ole etukäteen  tarkkaa  käsitystä  siitä,  mihin  kaikkiin muuttujiin  kaivostoiminnalla  voi  olla  vaikutusta, joten nykytilaselvityksessä on selkeintä kuvata vesien  laatua  laajasti  (sisältäen  esim.  pääkationit  ja anionit,  hivenmetallit,  metalloidit,  kokonaistyppi, nitriittityppi,    ammoniumtyppi,    kokonaisfosfori  ja  fosfaattifosfori,  pH,  sähkönjohtavuus,  alkaliniteetti,  happipitoisuus,  COD,  kiintoaineen  määrä). Jos  malmiesiintymä  sisältää  uraania  tai  muita  radioaktiivisia  alkuaineita,  on  uraanin  ja  toriumin pitoisuuksien  ohella  syytä  selvittää  myös  radionuklidien  esiintymistä.  Vuodenaikaisvaihteluiden kuvaamiseksi  on  suositeltavaa  tarkastella  vesien  nykytilaa  eri  vuodenaikoina  (laatu  ja  hydrologia) ja useamman kuin yhden vuoden seurantajaksolta, ja raportoida myös poikkeusolosuhteiden esiintymistiheys (esim. rankkasateiden tai sulamisvesien aiheuttamat valuma- ja virtaamahuiput sekä myös poikkeuksellisen kuivat kaudet).
Vesistöjen  hydrologisia  havaintoja  (mm.  veden  korkeus,  virtaamat,  pintaveden  lämpötila,  järven  syvyysalueet  ja  -käyrät,  valuma-alueet)  ja vedenlaatutietoja  on  koottu  ympäristöhallinnon  OIVA-ympäristö- ja paikkatietopalveluun (Valtion ympäristöhallinnon  virastot  2013b)  ja  vesistöjen  laatuluokittelut  on  esitetty  ympäristöhallinnon karttapalvelussa (Valtion ympäristöhallinto 2014). Purovesien laadusta on saatavilla tietoa esimerkiksi  GTK:n  julkaisuista  (esim.  Lahermo  et  al.  1996,  Salminen et al. 2005, Tenhola & Tarvainen 2008).
Suomen ympäristökeskuksen vesistömallijärjestelmää voi hyödyntää virtaamien ja aineiden kulkeutumisen tarkastelussa. Karttatarkasteluilla saadaan lisäksi  tarvittaessa  tietoa  mm.  vesistöjen  pintaaloista,  syvyyksistä,  valuma-alueiden  laajuuksista ja  jokien  pituuksista.  Usein  kohteen  vaikutusalueelta  ei  ole  saatavissa  riittävästi  olemassa  olevaa aineistoa  mm.  vesien  laadusta,  jolloin  tarvitaan  lisätutkimuksia.
=== Vesistösedimenttien nykytilan  selvittäminen ===
''Tommi Kauppila (GTK)
KUVA
Vesistösedimenttien kemiallisen ja fysikaalisen nykytilan  selvityksessä  keskitytään  kaivoshankkeen arvioituihin  vaikutussuuntiin,  todennäköisimmin  muutoksille  altistuviin  kohteisiin  (mm.  jätevesien purkualueet),  alueen  tärkeimpien  vesimuodostumien kerrostumisalueisiin, erityisen herkkiin kohteisiin (suojaiset syvänteet, huonon happitilanteen alueet,  muun  kuormituksen  kohteena  olevat  alueet) ja ihmisten tai eliöiden altistumisen kannalta oleellisiin kohteisiin. Virtavesissä näytteitä otetaan myös ylävirran suunnasta, samoin kuin suunniteltujen purkukohtien välisiltä alueilta myöhemmän vertailun ja kaivosvesien vaikutusten havaitsemisen helpottamiseksi.  Tarvittaessa  sedimenttien  sijoittumista  altaisiin  voidaan  selvittää  sedimenttiin  tunkeutuvalla kaikuluotauksella.
Selvityksissä  keskitytään  erityisesti  ekologisen  riskin  kannalta  oleelliseen  biologisesti  ja  kemiallisesti  aktiiviseen  sedimentin  pintakerrokseen (pohjaeliöiden  esiintymisvyöhyke,  terveysriskin arvioinnin kannalta oleellinen vyöhyke, alusveden kanssa tasapainossa oleva aines). Valituilla kerrostumisalueilla voidaan tarkastella myös sedimentin ominaisuuksien  ajallista  muuttumista  viime  vuosikymmeninä  siten,  että  tutkitaan  mahdollisimman    häiriintymättömästä    sedimenttinäytteestä  viipaloituja  kerrosnäytteitä.  Viimeksi  mainitun kaltaisesta  sedimenttisarjasta  voidaan  tarkastella  alueen  sedimenttien  luonnontilaa  ja  sen  muutoksia, joita yleensä on tapahtunut ihmistoiminnan ja ilmaston muuttumisen myötä ilman kaivostoimintaakin. Tulosten käyttökelpoisuus paranee, mikäli sedimenttisarjat  ajoitetaan  esimerkiksi  radiometrisillä menetelmillä.
Sedimenttinäytteistä    määritetään    alkuaineiden  kokonaispitoisuudet  ja  muita  ominaisuuksia, kuten  vesipitoisuus  (kuiva-aineen  määrä),  tiheys  ja  eloperäisen  aineksen  määrä  (mikäli  ei  mitata hiilipitoisuutta).  Erityisesti  virtavesissä  sedimentin  laatu  vaihtelee  huomattavasti  uoman  eri  osissa  virtaus-  ja  kerrostumisolojen  mukaan.  Koska  sedimentin  laatu  vaikuttaa  ratkaisevasti  esim. alkuaineiden  pitoisuuksiin,  se  on  kuvattava  huolellisesti  ja  pyrittävä  mahdollisuuksien  mukaan ottamaan keskenään mahdollisimman vertailukelpoisia näytteitä. Näytteenoton yhteydessä on hyvä tehdä  kenttämittauksia  eri  syvyyksiltä  suoraan sedimentistä ja sen yläpuolisesta alusvedestä (sähkönjohtavuus, pH, hapetustila (redox-tila), happi). Kriittisistä kohteista voidaan tutkia myös huokosveden  ominaisuuksia,  jolloin  määritysvalikoima  on sama kuin pintavedestä tehtävissä selvityksissä. Huokosvesien  näytteenotossa  ja  sedimentin  ominaisuuksien  kenttämittauksissa  on  huomioitava,  että  sedimentin  yläosan  olot  vaihtelevat  vuodenaikojen mukaan. Selvitykset dokumentoidaan kaikilta osin huolellisesti (näytteenotto, näytteenottoajankohta  ja  näytteenottohetkellä  vallinneet  olot, näytteiden  kuvaus,  näytekäsittelyt,  säilytys,  osanäytteistys,  uutto-  ja  määritysmenetelmät,  tulosten luotettavuus  laadunvarmistuksineen,  numeeriset  käsittelyt) ja pyritään käyttämään kaikissa vaiheissa  standardoituja  tai  yleisesti  käytettyjä  menetelmiä tulosten vertailun helpottamiseksi.
=== Suojelualueet ===
''Anne Raunio (SYKE)
Luonnonsuojelualueita  on  sekä  valtion  että  yksityisten  omistamilla  mailla,  ja  selvityksiin  on  syytä  ottaa  mukaan  myös  luonnonsuojeluohjelmien  kohteet,  joista  on  tehty  valtioneuvoston  päätös  mutta  joita  ei  ole  vielä  perustettu  luonnonsuojelualueiksi.  Osa  luonnonsuojelualueista  sisältyy Natura 2000 -verkostoon, joka on perustettu EY:n luonto-  ja  lintudirektiivien  nojalla.  Natura  2000 alueisiin kuuluu myös sellaisia osia, jotka eivät ole suojeltuja  luonnonsuojelulain  nojalla  mutta  joilla luonto-  ja  lintudirektiivien  mukaiset  luonnonarvot on säilytettävä. Myös seutukaavoihin merkityt suojeluvaraukset on tarpeen selvittää.
Ympäristöhallinto  ylläpitää  paikkatietoaineistoja  luonnonsuojelualueiden,  luonnonsuojeluohjelma-alueiden  ja  Natura  2000  -alueiden  rajoista. Aineistot  ovat  saatavissa  ympäristö-  ja  paikkatietopalvelu OIVA:sta, johon on koottu myös muuta ympäristöhallinnon tietojärjestelmiin tallennettua tietoa.
Luonnonsuojelualueiden  käyttörajoitukset  perustuvat  luonnonsuojelulakiin,  ja  ne  vaihtelevat erityyppisillä  alueilla.  Kunkin  alueen  perustamispäätöksestä  ilmenevät  kyseisen  alueen  yksityiskohtaiset    rauhoitusmääräykset.    Lisätietoja luonnonsuojelualueista  saa  alueellisesta  ELY-keskuksesta,  ja  valtion  mailla  olevien  luonnonsuojelualueiden tiedot ovat saatavissa Metsähallituksen luontopalveluista.
{{bluebox|
Lisätietoja:
* [http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1996/19961096 Luonnonsuojelulaki 20.12.1996 / 1096]
* Ympäristöhallinto 2014. [http://www.ymparisto.fi/OIVA OIVA - Ympäristö- ja paikkatietopalvelu asiantuntijoille.]
* Ympäristöministeriö 2015. [http://www.ym.fi/fi-FI/Luonto/Luonnon_monimuotoisuus/Luonnonsuojelualueet/Luonnonsuojelualueet_ja_muut_luontoa_tur(1751) Luonnonsuojelualueet ja muut luontoa turvaavat alueet.]
* Ympäristöministeriö 2015. [http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Luonto/Suojelualueet Suojelualueet.]
* Ympäristöministeriö 2015. [http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Luonto/Suojelualueet/Natura_2000_alueet Suomen Natura 2000 -alueet.]}}
=== Luontotyypit ===
''Anne Raunio (SYKE)
Kaivoksen  vaikutusalueen  luontoarvojen  määrittämiseksi  ja  luontovaikutusten  arvioimiseksi  on selvitettävä riittävällä tarkkuudella alueen luontotyypit ja eliölajit. Tämä koskee yhtä lailla luonnonsuojelualueita kuin niiden ulkopuolisiakin alueita, joihin kaivostoiminta voi vaikuttaa.
====Huomioon otettavat luontotyypit====
Luetteloita ja kuvauksia suojelunarvoisista luontotyypeistä on laadittu useita eri tarkoituksia varten. Euroopan yhteisön luontodirektiivin liitteessä I on luettelo yhteisön tärkeinä pitämistä luontotyypeistä,  joille  EU:n  jäsenvaltioiden  on  turvattava  suotuisa  suojelutaso.  Kansallisessa  luonnonsuojelu-, metsä-  ja  vesilainsäädännössä  on  lueteltu  tiettyjä luontotyyppejä, jotka on suojeltava tai joiden ominaispiirteitä  ei  saa  muuttaa.  Lisäksi  Suomessa  on laadittu  selvitys  uhanalaisista  luontotyypeistä,  ja esimerkiksi  Etelä-Suomen  metsien  monimuotoisuuden toimintaohjelmaa (METSO) varten on nimetty arvokkaita metsäisiä elinympäristöjä. Näiden  luontotyyppien  edustavat  esiintymät ovat  tärkeitä  luonnon  monimuotoisuuden  ilmentäjiä,  jotka  kuvaavat  suunnitellun  kaivosalueen luonnonarvoja. Luontodirektiivin luontotyypit on lakisääteisesti  selvitettävä  Natura  2000  -alueilta osana Natura-arviointia.
Suomessa  esiintyy  69  luontodirektiivin  liitteen I  luontotyyppiä.  Niiden  suojelemiseksi  on  perustettu Natura 2000 -alueita, mutta niiden edustavat esiintymät  ovat  huomionarvoisia  myös  Natura 2000 alueiden ulkopuolella. Suomessa esiintyvistä luontodirektiivin  luontotyypeistä  22  on  osoitettu  ensisijaisesti  suojeltaviksi  (priority  natural  habitat types) ja ne on osoitettu liitteessä I tähdellä (*). Luontodirektiivin  luontotyypit  on  esitelty  ympäristöhallinnon verkkosivuilla (Suomen ympäristökeskus 2015c) ja niiden tunnistamista ja inventointia  on  ohjeistettu  (Airaksinen  &  Karttunen  2001, Suomen  ympäristökeskus  &  Metsähallitus  2015). Metsähallituksen  luontopalvelut  on  kartoittanut luontodirektiivin  luontotyyppejä  sekä  valtion  että yksityisten  omistamilla  luonnonsuojelualueilla,  ja luontotyyppien kuviotiedot tallennetaan ympäristöhallinnon yhteiseen SAKTI-järjestelmään (Suojelualueiden kuviotietojärjestelmä), joka on otettu käyttöön vuonna 2015.
Luonnonsuojelulain  29  §:ssä  luetellaan  yhdeksän  luontotyyppiä,  joita  ei  saa  muuttaa  niin,  että luontotyypin  ominaispiirteiden  säilyminen  vaarantuu. Muuttamiskielto tulee voimaan, kun ELY-keskus  on  päätöksellään  määritellyt  suojeltuun luontotyyppiin kuuluvan alueen rajat. ELY-keskus voi myöntää poikkeuksen muuttamiskiellosta, jos kyseisen luontotyypin suojelutavoitteet eivät huomattavasti vaarannu tai luontotyypin suojelu estää yleisen  edun  kannalta  erittäin  tärkeän  hankkeen tai suunnitelman toteuttamisen. Luonnonsuojelulain  29  §:n  luontotyypit  ovat  harvinaisia  ja  luonnon  monimuotoisuuden  kannalta  merkittäviä, joten  niiden  sellaisetkin  esiintymät,  joita  ei  ole vielä rajattu, tulee ottaa luontoselvityksissä huomioon.  Luonnonsuojelulain  suojeltavat  luontotyypit  määritellään  tarkemmin  luonnonsuojeluasetuksessa, ja lisätietoa niiden ominaispiirteistä saa mm. Pääkkösen & Alasen (2000) ja Raunion et al. (2013) julkaisuista    sekä    ympäristöhallinnon    verkkosivuilta.
Metsälain 10 §:ssä luetellaan seitsemän elinympäristöryhmää,  joita  tulee  hoitaa  ja  käyttää  siten, että  elinympäristöjen  ominaispiirteet  säilytetään  tai  niitä  vahvistetaan.  Vesilain  2  luvun  11  §:ssä puolestaan  on  lueteltu  neljä  pienvesityyppiä,  joiden luonnontilan vaarantaminen on kielletty. Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden toimintaohjelmassa  2014–2025  (METSO)  on  kymmenen arvokasta  elinympäristöä,  joita  turvataan  ohjelman tuella eri keinoin.
Luontotyyppien  uhanalaisuuden  arviointi  on  toistaiseksi  kattavin  selvitys  Suomen  luontotyypeistä.  Arvioinnin  loppuraportti  (Raunio  et  al. 2008)  sisältää  kuvaukset  arvioiduista  luontotyypeistä. Kaivoshankkeissa on syytä arvioida vaikutuksia  myös  alueellisesti  ja  paikallisesti,  mikä  voi tuoda  selvitettäväksi  muitakin  luontotyyppejä. Useilla  luontotyypeillä  on  maantieteellistä  vaihtelua  ja  arvokkaita  alatyyppejä  Suomen  eri  osissa.  Luontotyyppien  uhanalaisuusarvioinnissa  on esitetty  valtakunnallisten  tulosten  lisäksi  kunkin luontotyypin  tilanne  erikseen  Etelä-  ja  Pohjois-Suomessa.
====Luontotyyppiselvitykset====
Selvityksissä  laaditaan  hankkeen  vaikutusalueen luontotyyppikartta.  Luontotyyppien  erottaminen  toisistaan  perustuu  yleensä  kasvillisuuteen,  maaperän  laatuun,  geomorfologiaan,  alueen  vesiolosuhteisiin ym. Luontotyyppikartta laaditaan maastoselvitysten, ilmakuvien ja paikkatietoaineistojen avulla.
Vaikutusalueesta  laaditaan  ainakin  yleispiirteinen  luontotyyppi-  tai  kasvillisuuskartta  ja  tarkemmin  selvitetään  edellä  mainitut  erityisen  arvokkaiksi  määritellyt  luontotyypit  sekä  niiden edustavuus  ottaen  huomioon  alueelliset  erityispiirteet.  Luontotyyppien  edustavuutta  arvioidaan mm. luonnontilaisuuden, luontotyyppiesiintymän laajuuden  sekä  luontotyypin  lajiston  perusteella. Valtakunnallista  ja  alueellista  merkitystä  arvioidaan  ottamalla  huomioon  luontotyypin  laajempi  esiintymäverkosto ja ekologiset yhteydet.
Hankealuetta  ja  sen  ympäristöä  koskevia  luontotietoja  on  saatavilla  monista  lähteistä,  mutta  ei kootusti  yhdestä  paikasta.  Luontotyyppien  ja  niiden  edustavuuden  selvittäminen  edellyttää  aina myös maastotyötä sopivaan vuodenaikaan, jolloin luontotyyppien  erottamisen  ja  esiintymien  arvottamisen kannalta tärkeät lajit voidaan tunnistaa.
{| {{prettytable}}
|
Lisätietoja:
*Airaksinen, O. & Karttunen, K. 2001. Natura 2000 -luontotyyppiopas. Ympäristöopas 46. 2. korjattu painos. Suomen ympäristökeskus, Helsinki. 194 s.
* Liukko, U.-M. & Raunio, A. (toim.) 2008. Luontotyyppien ja lajien seuranta luonto- ja lintudirektiiveissä. Suomen ympäristö 14/2008. Suomen ympäristökeskus, Helsinki. 429 s.
* [http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1997/1997016 Luonnonsuojeluasetus 14.2.1997 / 160.]
* [http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1996/19961096 Luonnonsuojelulaki 20.12.1996 / 1096.]
* [http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1996/19961093 Metsälaki 12.12.1996 / 1093.]
* Neuvoston direktiivi 92/43/ETY, annettu 21 päivänä toukokuuta 1992, luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta (EYVL L 206, 22.7.1992).
* Pääkkönen, P. & Alanen, A. 2000. Luonnonsuojelulain luontotyyppien inventointiohje. Suomen ympäristökeskuksen moniste 188. Suomen ympäristökeskus, Helsinki. 128 s.
* Raunio,  A.,  Anttila,  S.,  Kokko.  A.  &  Mäkelä,  K.  2013.  Luontotyyppisuojelun  nykytilanne  ja  kehittämistarpeet  –  lakisääteiset  turvaamiskeinot.  Suomen  ympäristö  5/2013.  276  s.  Suomen  ympäristökeskus, Helsinki.
* Raunio,  A.,  Schulman,  A.  &  Kontula,  T.  (toim.)  2008.  Suomen  luontotyyppien  uhanalaisuus. 
* Suomen ympäristö 8/2008. Osat 1 ja 2. Suomen ympäristökeskus, Helsinki. 264 s. + 572 s.
* Suomen ympäristökeskus 2015a. [http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Luonto/Luontotyypit/Luonnonsuojelulain_luontotyypit Luonnonsuojelulain luontotyypit.]
* Suomen ympäristökeskus 2015b. [http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Luonto/Luontotyypit/Luontodirektiivin_luontotyypit Luontodirektiivin luontotyypit.]
* Suomen  ympäristökeskus  2015c.  [http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Luonto/Luontotyypit/Luontodirektiivin_luontotyypit/Luonto-tyyppien_esittelyt  Luontotyyppien  esittelyt:  luontodirektiivin  luontotyypit.]
* Söderman, T. Luontoselvitykset ja luontovaikutusten arviointi -kaavoituksessa, YVA-menettelyssä ja Natura-arvioinnissa, Ympäristöopas 109, Suomen ympäristökeskus 2003.
* Varsinais-Suomen ELY-keskus 2015. [http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Luontoselvitykset__LounaisSuomi/Luontoselvitysten_laatiminen  Luontoselvitysten laatiminen.]
* [http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110587 Vesilaki 27.5.2011 / 587.]
* Ympäristöministeriö 2008. METSO-ohjelman luonnontieteelliset valintaperusteet. Suomen ympäristö 26/2008. Ympäristöministeriö, Helsinki. 59 s. + liitteet.
* Ympäristöministeriö & maa- ja metsätalousministeriö 2009. METSO-ohjelman luonnontieteelliset valintaperusteet.
|}
=== Eläin- ja kasvilajit ===
''Eija Kemppainen (SYKE) ja Ulla-Maija Liukko (SYKE)
Kaivoksen  vaikutusalueen  luontoarvojen  määrittämiseksi  ja  luontovaikutusten  arvioimiseksi on  selvitettävä  suojelualueiden  ja  luontotyyppien esiintymisen  lisäksi  myös  eliölajien  esiintymistä. Suomessa elää kymmeniä tuhansia eliölajeja, joista arvioinneissa tulee erityisesti keskittyä kansainvälisesti  ja  kansallisesti  tärkeisiin  sekä  uhanalaisiin lajeihin.  Tämä  koskee  yhtä  lailla  luonnonsuojelualueita kuin niiden ulkopuolisiakin alueita, joihin kaivostoiminta voi vaikuttaa.
====Huomioon otettavat lajit===
Kaivoshankkeissa  on  erityisen  tärkeää  ottaa  huomioon  EY:n  luonto-  ja  lintudirektiivien  lajit  sekä kansallisesti  uhanalaisiksi  arvioidut  lajit.  Näiden lajien turvaamistarpeet on otettu huomioon myös kansallisessa lainsäädännössä.
Luontodirektiivillä    suojellaan    EY:n    tärkeinä pitämiä  eliölajeja  ja  niiden  elinympäristöjä.  Tavoitteena  on  lajien  suotuisa  suojelutaso.  Lajit  luetellaan  direktiivin  liitteissä  II,  IV  ja  V.  Kaikkiaan niissä on 139 Suomessa esiintyvää lajia, alalajia tai lajiryhmää.
Luontodirektiivin  liitteen  II  lajien  ja  niiden elinympäristöjen turvaamiseksi on perustettu Natura  2000  -alueita.  Liitteeseen  kuuluu  85  sellaista Suomessa esiintyvää lajia, joille alueita on pitänyt perustaa. Kyseiset lajit on sovittu komission kanssa erikseen  ja  ne  on  lueteltu  jäsenmaittain  aluekohtaisissa  referenssiluetteloissa  (European  Commission 2015a, b ja c). Osa liitteen lajeista on määritelty ensisijaisesti suojeltaviksi (priority species) ja ne on  merkitty  direktiivin  liitteeseen  II  tähdellä  (*). Suomessa niitä esiintyy yksitoista.
Luontodirektiivin  liitteen  IV  lajit  edellyttävät tiukkaa suojelua. Liitteeseen kuuluu 80 Suomessa esiintyvää lajia, joista Suomi on saanut poikkeaman euroopanmajavalle sekä poronhoitoalueella udelle.  Suomessa  vakiintuneina  esiintyvät  lajit ovat  luonnonsuojelu-  tai  metsästysasetuksella rauhoitettuja.  Liitteessä  IVa  mainittuja  eläinlajeja  koskee  lisäksi  artiklan  12  mukainen  suojelujärjestelmä.  Luonnonsuojelulain  49  §:n  mukaan näiden  lajien  lisääntymis-  ja  levähdyspaikkojen  hävittäminen  ja  heikentäminen  on  kielletty. Näitä  paikkoja  ei  tarvitse  rajata  erikseen  viranomaispäätöksellä, vaan kielto koskee kaikkia olemassa  olevia  lisääntymis-  ja  levähdyspaikkoja. Liitteen  IVa  eläinlajit  on  lueteltu  luonnonsuojeluasetuksen  liitteessä  5.  Alueellinen  ELY-keskus tai  Suomen  riistakeskus  voi  yksittäistapauksessa myöntää luvan poiketa liitteen IV lajien kielloista  luontodirektiivin  artiklassa  16  (1)  mainituilla  perusteilla.
Liitteeseen  V  kuuluvat  yhteisön  tärkeinä  pitämät  eläin-  ja  kasvilajit  tai  lajiryhmät,  joiden  ottaminen  luonnosta  ja  hyväksikäyttö  voivat  vaatia hyödyntämisen  sääntelyä.  Liitteeseen  kuuluu  22  Suomessa esiintyvää lajia tai lajiryhmää.
Lintudirektiivi  koskee  kaikkien  luonnonvaraisten lintulajien suojelua. Direktiivin liitteen I lajien sekä kansallisesti valittujen, säännöllisesti Suomessa  esiintyvien  muuttolintujen  elinympäristöjen suojelemiseksi on perustettu Natura 2000 -alueita. Jäsenvaltioiden  tulee  suojella  niiden  muuttoreittien  varrella  sijaitsevat  pesimä-,  sulkasato-  ja  talvehtimisalueet  sekä  levähdyspaikat.  Erityisesti  on kiinnitettävä huomiota kosteikkolajien suojeluun. Liitteen I lajeja ja niitä vastaavia muuttolintuja on Suomessa yhteensä 120 lajia.
Uhanalaisuuden  arviointi  on  tehty  Suomen eliölajeille  neljä  kertaa,  viimeksi  vuonna  2010 (Rassi  et  al.  2010).  Kahdella  viimeksi  tehdyllä kerralla  on  käytetty  Maailman  luonnonsuojeluliiton  (IUCN)  kansainvälisiä  arviointiperusteita  ja luokitusta  lajien  häviämisen  todennäköisyydestä. Jatkossa uhanalaisuutta arvioidaan kansallisesti 10 vuoden välein, lintu- ja nisäkäslajeja mahdollisesti viiden  vuoden  välein.  Uhanalaisia  ovat  Punaisen kirjan lajeista IUCN:n luokituksen mukaan äärimmäisen  uhanalaiset  (CR,  critically  endangered), erittäin uhanalaiset (EN, endangered) ja vaarantuneet (VU, vulnerable).
Luonnonsuojelulain  (46  §)  mukaan  asetuksella voidaan säätää uhanalaiseksi sellainen luonnonvarainen  eliölaji,  jonka  luontainen  säilyminen  Suomessa  on  vaarantunut.  Asetuksen  uhanalaisten lajien  luettelot  (liite  4)  päivitetään  uhanalaisuuden arvioinnin tulosten perusteella. Vuonna 2013 päivitetyssä asetuksessa on kaikkiaan 1 410 uhanalaista Manner-Suomen lajia (LsA 471/2013).
Luonnonsuojelulain  (47  §)  mukaan  ilmeisessä  häviämisvaarassa  oleva  uhanalainen  laji  voidaan  määrätä  erityisesti  suojeltavaksi  lajiksi.  Tällaiset lajit  on  merkitty  tähdellä  luonnonsuojeluasetuksen  liitteen  4  uhanalaisten  lajien  luetteloon.  Asetuksessa  on  kaikkiaan  608  erityisesti  suojeltavaa lajia. Luonnonsuojelulain 47 §:n mukaan erityisesti suojeltavan lajin säilymiselle tärkeän esiintymispaikan hävittäminen tai heikentäminen on kielletty.  Kielto  tulee  voimaan  silloin,  kun  ELY-keskus on päätöksellään määritellyt erityisesti suojeltavan lajin  esiintymispaikan  rajat  ja  antanut  päätöksen tiedoksi  alueen  omistajille  ja  haltijoille.  Ympäristöministeriö  laatii  tarvittaessa  erityisesti  suojeltaville lajeille suojeluohjelman. Siinä esitellään lajin tunnetut  esiintymät  ja  niiden  kehityssuunta  sekä  annetaan  suosituksia  lajin  ja  sen  esiintymien  säilyttämiseksi. Suojeluohjelmia on tehty tähän mennessä noin sadalle lajille.
Luonnon    monimuotoisuuden    turvaamiseksi  on  tärkeää  arvioida  hankkeiden  vaikutuksia  myös  alueellisesti  ja  paikallisesti.  Tällöin  huomioon  otettavia  lajeja  ovat  valtakunnallisesti  silmälläpidettävät  (NT,  near  threatened)  ja  alueellisesti uhanalaiset  lajit  (RT,  regionally  threatened)  sekä niiden  elinympäristöt.  Silmälläpidettävien  lajien luettelot  ovat  Punaisessa  kirjassa,  ja  alueellisesti uhanalaisten  lajien  luettelot  ovat  saatavilla  ympäristöhallinnon verkkosivuilla.
====Lajistoselvitykset====
Kaivoshankkeen  vaikutusalueella  on  selvitettävä etenkin  luontodirektiivin  liitteiden  II  ja  IV  lajien ja lintudirektiivin liitteen I lajien ja niitä vastaavien  muuttolintujen  sekä  luonnonsuojeluasetuksen uhanalaisten  sekä  erityisesti  suojeltavien  lajien esiintymispaikat. Huomiota on kiinnitettävä myös alueellisesti  uhanalaisiksi  luokiteltuihin  lajeihin sekä muutto- tai sulkasatoaikana parviksi kerääntyviin lintulajeihin.
Eri  eliöryhmien  selvitystarve  vaihtelee  hankealueen  elinympäristöjen  mukaan.  Eläimistöstä selvitetään useimmiten linnustoa ja erillisselvityksiä  voidaan  tehdä  esimerkiksi  luontodirektiivin liitteen  IV  lajeista  tai  joistakin  hyönteisryhmistä. Vesistöissä  kalastovaikutukset  ja  joillain  alueilla esimerkiksi  simpukkaesiintymät  on  otettava  huomioon.  Kasveista  selvitetään  yleisimmin  putkilokasvit. Vanhojen metsien kohteissa on tärkeää selvittää  sammalten,  jäkälien  ja  sienten  esiintymistä ja  soilla  ainakin  sammallajistoa  luontodirektiivin sammalten esiintymien selvittämiseksi tai suotyypin  määrittämistä  varten.  Selvitykset  on  tehtävä kunkin  eliöryhmän  kannalta  oikeaan  vuodenaikaan.
Kaivoshankkeen    vaikutusarvioinnin    pohjaksi  tarvitaan  tietoa  lajien  esiintymisen  laajuudesta,  runsaudesta  ja  elinvoimaisuudesta  kyseisellä alueella.  Linnuilla  on  tärkeää  selvittää  pesivien lintujen  lajikohtaiset  parimäärät.  Lajien  elinvoimaisuuden  arvioimiseksi  lasketaan  tai  arvioidaan populaatiokoot. Lisäksi arvioidaan lajeille soveltuvien elinympäristöjen määrää ja laatua sekä saatavuutta alueella. Populaatioiden yhteyksien arvioiminen  on  tärkeää  etenkin  metapopulaatiolajeilla, jotka vaihtavat lisääntymispaikkaa esimerkiksi ravintotilanteen mukaan.
Lajien esiintymätietoja on koottuna moniin rekistereihin, joista niitä voi pyytää lajistoselvitysten yhteydessä.  Tiedot  ovat  ajalliselta,  alueelliselta  ja lajikohtaiselta kattavuudeltaan kirjavia ja tarvitsevat lähes aina tuekseen hankkeen vaikutusarvioinnin yhteydessä tehtyjä maastoselvityksiä.
Tiedot  uhanalaisten  ja  luontodirektiivin  lajien tunnetuista  esiintymistä  ovat  pääosin  ympäristöhallinnon  Hertta-tietojärjestelmän  Eliölajit-osiossa,  josta  ne  ovat  saatavissa  maankäytön  suunnittelun  ja  erilaisten  hankkeiden  tarpeisiin.  Lajien paikkatiedot  pyydetään  ao.  ELY-keskuksesta  tai Suomen  ympäristökeskuksesta  (SYKE).  Järjestelmässä  ei  kuitenkaan  ole  maa-  ja  metsätaloushallinnon vastuulla olevien riista- ja kalalajien tietoja eikä juurikaan lintutietoja.
Riista-  ja  kalalajeja  koskevia  tietoja  hallinnoivat  Suomen  Riistakeskus  ja  Luonnonvarakeskus (Luke). Lintutietoja on usealla toimijalla. Suojelualueita koskevia tietoja on Metsähallituksen luontopalveluilla  sekä  ELY-keskuksissa.  Suojelualueiden  ulkopuolelta  tietoja  löytyy  BirdLife  Suomen Tiira-järjestelmästä sekä lintuatlas- ja seurantatietoa Helsingin yliopiston Luonnontieteellisestä keskusmuseosta (Luomus). Tiirassa olevat tiedot ovat paikallisten jäsenyhdistysten omaisuutta, ja niiden käyttöoikeudesta  muuhun  kuin  yksityiskäyttöön on neuvoteltava ko. yhdistyksen kanssa. Luonnontieteellisessä  keskusmuseossa  ja  maakunnallisissa museoissa  sekä  Metsähallituksella  on  myös  muiden  eliöryhmien  tietoja.  Luonnontieteellisessä keskusmuseossa  on  vuonna  2015  aloitettu  lajitietokeskuksen  kehittäminen,  joka  tulee  muutaman  vuoden  sisällä  muuttamaan  lajeihin  liittyvän  tiedon jakelua ja saantia eri toimijoilta.
{| {{prettytable}}
|
Lisätietoja:
* BirdLife Suomi 2015. [http://www.tiira.fi/ Tiira-lintutietopalvelu.]
* European Commision 2015a. [http://bd.eionet.europa.eu/activities/Natura_2000/index_html Reference lists (Related to Habitats Directive). Marine Baltic Region. Reference List May 2015.] European Topic Centre on Biological Diversity, Eionet
* European  Commision  2015b.  [Reference  lists  (Related  to  Habitats  Directive).  Terrestrial  Alpine Region. Reference List, May 2015]. European Topic Centre on Biological Diversity, Eionet
* European  Commision  2015c.  [http://bd.eionet.europa.eu/activities/Natura_2000/index_html Reference  lists  (Related  to  Habitats  Directive).  Terrestrial  Boreal Region. Reference List May 2015.] European Topic Centre on Biological Diversity, Eionet
* Liukko, U.-M. & Raunio, A. (toim.) 2008. Luontotyyppien ja lajien seuranta luonto- ja lintudirektiiveissä. Suomen ympäristö 14/2008. Suomen ympäristökeskus, Helsinki. 429 s.
* [http://www.luomus.fi/fi/kokoelmat-ja-aineistot LUOMUS – Luonnontieteellinen keskusmuseo 2015. Kokoelmat ja aineistot.]
* [http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1997/19970160 Luonnonsuojeluasetus 14.2.1997 / 160.]
* [https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2013/20130471 Luonnonsuojeluasetuksen muutos 19.6.2013/ 471.]
* [http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1996/19961096 Luonnonsuojelulaki 20.12.1996 / 1096.]
* Rassi,  P.,  Hyvärinen,  E.,  Juslén,  A.  &  Mannerkoski,  I.  (toim.)  2010.  Suomen  lajien  uhanalaisuus 2010 – Punainen kirja. Ympäristöministeriö & Suomen ympäristökeskus, Helsinki. 685 s.
* Rassi, P., Alanen, A. Kanerva, T. & Mannerkoski, I. (toim.) 2001: Suomen lajienuhanalaisuus 2000. Ympäristöministeriö & Suomen ympäristökeskus, Helsinki. 432 s.
* Suomen ympäristökeskus 2015. [http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Luonto/Lajit/Luonto_ja_lintudirektiivien_lajit/Lajien_esittelyt Lajien esittelyt: Luontodirektiivin lajit.]
* Suomen ympäristökeskus 2014. [http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Luonto/Lajit/Uhanalaiset_lajit/Metsalajien_esittelyt Metsälajien esittelyt.]
* Söderman, T. Luontoselvitykset ja luontovaikutusten arviointi -kaavoituksessa, YVA-menettelyssä ja Natura-arvioinnissa, Ympäristöopas 109, Suomen ympäristökeskus 2003.
* Ympäristöministeriö 2015. [http://www.ymparisto.fi/fi-I/Luonto/Lajit/Luonto_ja_lintudirektiivien_lajit Luonto- ja lintudirektiivien lajit.]
* Ympäristöministeriö & Suomen ympäristökeskus 2015. [http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Luonto/Lajit/Uhanalaiset_lajit Uhanalaiset lajit.]
|}
===Ilmanlaatu==


==Katso myös==
==Katso myös==


{{kaivos-YVA-raportti}}
{{kaivos-YVA-raportti}}

Versio 10. toukokuuta 2016 kello 09.01

Tämä sivu on tiedonmuru. Tämä sivu poikkeaa muusta Opasnetin sisällöstä sen suhteen ettei se ole vapaasti muokattavissa. Käyttäessäsi sivun sisältämää tietoa muualla ole hyvä ja viittaa tähän sivuun näin:


. Opasnet . Viitattu 25.04.2025.





Tämän sivun teksti on otettu raportista Kauppila, T. (toim.) 2015. Hyviä käytäntöjä kaivoshankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnissa. Geologian tutkimuskeskus, Tutkimusraportti 222, 141 sivua, 26 kuvaa ja 7 taulukkoa.

Päivi Kauppila (GTK), Tommi Kauppila (GTK), Jorma Jantunen (SYKE), Anne Raunio(SYKE), Eija Kemppainen (SYKE) ja Ulla-Maija Liukko (SYKE)

Nykytilaselvitykset

Päivi Kauppila (GTK)

YVA-arvioinnin pohjaksi kerätään tiedot alueen ympäristön nykytilasta sen hankkeen toteuttamiselle asettamien edellytysten ja reunaehtojen selvittämiseksi sekä alueen ympäristön lähtötilan kuvaamiseksi. Nykytilan kuvaaminen luo pohjan ympäristövaikutusten arvioimiselle ja toiminnan vaikutusten seuraamiselle sekä toiminnan jälkeisten ympäristömuutosten seurannalle ja jälkihoidon tavoitteille. Nykytilaselvitys on tärkeää tehdä kaikissa kaivoshankkeissa mahdollisen varhaisessa vaiheessa kaivostoiminnan elinkaarta, ennen ympäristöä muuttavien toimintojen toteuttamista. Käytännössä tämä tarkoittaa, että nykytilaselvitys voi olla järkevää laatia jo ennen malminetsintätoimien toteuttamista.

Arviointiselostuksessa on YVA-asetuksen mukaan esitettävä selvitys ympäristöstä ja YVA-laissa on määritelty ne asiat, joita ympäristövaikutuksella tarkoitetaan. Koska YVA-menettelyä sovelletaan hyvin erityyppisiin hankkeisiin ja hankkeet voivat sijaita hyvin erilaisissa ympäristöissä, nykytilaselvityksessä kohdennetaan selvitettävät asiat kunkin kaivoshankkeen ja sen kulloisenkin ympäristön erityispiirteiden kannalta merkittäviin tekijöihin (esim. vesien laatu, pinnankorkeudet, virtaamat ja virtaussuunnat, maaperän laatu, eliöstö ja luontotyypit pääpiirteittäin) ja tekijöihin, jotka voivat olla tärkeitä vaikutusten muodostumisen kannalta (esim. maa- ja kallioperän hydrogeologia, pinnan muodot) (Kauppila et al. (toim.) 2011).

Mikäli kaivoshankkeen YVA-menettely tehdään varhaisessa vaiheessa kaavoitukseen liittyen, otetaan huomioon myös maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset kaavoituksen tietotarpeet. Mikäli YVA-menettely tehdään myöhemmin lähempänä lupamenettelyjä, otetaan huomioon erityisesti kaivoslain, ympäristönsuojelulain ja vesilain mukaiset tietotarpeet. Suositeltavaa on, että hankkeesta vastaavat käyvät neuvonpitoa yhteisviranomaisen (ELY-keskukset), muiden viranomaisten (mm. kaivosviranomainen, Tukes) sekä eri asiantuntijalaitosten (mm. GTK, THL, STUK) edustajien kanssa hankkeeseen ja sen vaikutusten arviointiin liittyvistä asioista, ennen kuin ympäristöselvityksiä ja YVA-ohjelmaa aletaan laatia.

Kaivoshankkeiden nykytilaselvityksissä kuvataan tyypillisesti hankkeen vaikutusalueen

  • yleiskuvaus
  • maa- ja kallioperän ominaisuudet ja geokemiallinen laatu
  • pinta- ja pohjavesiolosuhteet ja vesien laatu
  • vesistösedimenttien ominaisuudet
  • suojelualueet, luontotyypit, eläin- ja kasvilajit
  • ilmasto ja ilmanlaatu
  • maankäyttö
  • maisema, pinnanmuodot ja -korot
  • kulttuuriympäristö
  • luonnonvarojen käyttö
  • väestörakenne ja asuinalueiden sijainti suhteessa kaivosalueeseen
  • yhdyskuntarakenne
  • työvoima (vrt. Salminen et al. 2000, Söderman 2003, Heikkinen et al. 2005).

Vuodenaikais- tai vuosivaihtelusta riippuvien muuttujien kuvaamiseksi on suositeltavaa tarkastella niitä useamman kuin yhden vuoden ajalta ja eri vuodenaikoina (esim. vesien laatu, hydrologia). Lisäksi on hyvä selvittää alueella jo mahdolliset olemassa olevat kuormittajat (esim. pölyn lähteet ja pölyn määrä, vesistökuormittajat ja kuormituksen laatu).

YVA-arvioinnissa on tärkeää esittää nykytilakuvausten havaintoaineistot (esim. havaintopaikat karttoina, kemialliset laatutiedot, pohjavesiputkikortit, maaperän kairaustiedot) kokonaisuudessaan esimerkiksi liitteinä ja ydinkohdat taulukoituina varsinaisessa tekstissä. Tarkemmat kuvaukset selvityksen eri osa-alueista on esitetty alla olevissa kappaleissa.

Ympäristötiedon kerääminen

Jorma Jantunen (SYKE)

Ympäristöselvitykset ovat pohjana vaikutusten tunnistamiselle, selvittämiselle ja merkittävyyden arvioinnille. Arviointiohjelmassa tulee esittää kuvaus ympäristöstä ja arviointiselostuksessa selvitys ympäristöstä. Sanamuotojen ero viittaa siihen, että arviointiohjelmassa ympäristön nykytila voidaan esittää yleispiirteisemmin olemassa olevaan tietoon pohjautuen sekä kuvata selvitettävät asiat ja se, millä tavalla selvitykset tehdään. Tarvittavat tiedot riippuvat siitä, millaiseen ympäristöön hanke sijoittuu.

Tietoisuus hankkeen mahdollisista ympäristövaikutuksista varhaisessa vaiheessa auttaa hankkeesta vastaavaa laatimaan realistisen aikataulun ja kannattavuuslaskelman. Hyvin ja hyvissä ajoin laadittu selvitys ympäristöstä jouduttaa ja helpottaa mahdollista YVA-menettelyn tarpeen harkintaa yksittäistapauksessa, itse YVA-menettelyä ja lupakäsittelyjä. Ympäristöselvityksiä suunniteltaessa on hyvä huomioida, että erityisesti monet luontoselvitykset voidaan tehdä vain tiettynä vuodenaikana.

Arviointiohjelmaan tarvittava kuvaus ympäristöstä kannattaa aloittaa keräämällä olemassa olevaa aineistoa alueen asutuksesta ja muusta maankäytöstä, kaavoituksesta, luonnonolosuhteista, maa- ja kallioperästä ja pohjavedestä. Olemassa olevan ympäristötiedon perusteella arvioidaan, mitä lisäselvityksiä YVA-menettelyä varten tarvitaan. Arviointiohjelmassa esitetään myös arvio hankkeen vaikutusalueesta, joka voi toki tarkentua arvioinnin edetessä.

Viimeistään arviointiselostuksessa esitetään selvitys ympäristöstä hankkeen arvioidulla vaikutusalueella. Vaikutusalue on erilaajuinen eri vaikutusten osalta, ja selvitys ympäristöstä on tällöin tärkeää tehdä kunkin vaikutustekijästä vähintään niin laajalta alueelta, kuin arvioitu vaikutus ulottuu. Esimerkiksi hankkeesta aiheutuvan liikenteen vaikutukset tarkastellaan niin pitkälle, kuin ne erottuvat selkeästi muun liikennevirran vaikutuksista, ja kasvillisuusvaikutukset niin laajalta alueelta, kuin pölypäästöjen tai vesiolosuhdemuutosten voidaan ajatella vaikuttavan niihin.

Maa- ja kallioperä

Päivi Kauppila (GTK)

Nykytilakuvauksessa kuvataan alueen geologia. Kallioperästä esitetään kallioperäkartta ja kuvataan malmiesiintymän ja kaivosalueen kivilaji-, mineraali- ja kemialliset koostumukset (erityisesti mahdollisten haitta-aineiden pitoisuudet ml. radioaktiiviset aineet). Lisäksi kuvataan pohjaveden virtauksen ja mahdollisten haitta-aineiden kulkeutumisen kannalta keskeiset kallioperän ominaisuudet, esim. ruhje- ja rakovyöhykkeet.

Maaperästä esitetään maaperäkartta ja kuvataan sen yleispiirteet, maalajikoostumus, maaperän rakenne (kerrosjärjestys ja -paksuudet) ja maapeitteiden paksuudet. Maalajeista kuvataan myös niiden vedenjohtavuusominaisuudet. Maaperän ominaisuuksien selvittäminen on tärkeää mm. pohjaveden esiintymisen ja virtausreittien määrittämiseksi (mahdollisten haitta-aineiden kulkeutuminen) sekä kaivannaisjätteiden läjitysalueiden sijoittamispaikan ja tarvittavien pohjarakenteiden suunnittelemiseksi.

Maaperästä kuvataan lisäksi geokemialliset taustapitoisuudet humuksesta, pintamaasta (humuksen alta 0–25 cm:n syvyydestä) ja muuttumattomasta pohjamaasta (C-horisontti n. 50–200 cm:n syvyydellä), turpeista sekä sammalista. Alkuaineiden pitoisuudet määritetään tavallisesti kuningasvesiuutolla ICP-OES/MS-tekniikkaa hyödyntäen (kivennäismaa < 2 mm:n fraktio). Pohjamaa kuvastaa alueen geologiaa ja maaperän luontaisia lähtöpitoisuuksia, ja sammalten, humuksen, turpeen ja pintamaan alkuainepitoisuuksissa heijastuu geologian lisäksi ilmaperäinen ja muu hajakuormitus (pöly- ja kaasupäästöt, lannoitteet jne.). Maaperän geokemiallista tietoa tarvitaan mm. pölypäästöjen kuormituksen lähtötason määrittämiseksi ja tunnistamiseksi sekä maanpoistomassojen ympäristökelpoisuuden ja kaivosalueen valumavesien laadun arvioinnissa. Sekä kallio- että maaperän geokemian kuvausten tulee kattaa hyödynnettävän esiintymän sisältämät arvoaineet ja mahdolliset haitta-aineet (esim. metallit, metalloidit, suolat, ravinteet, radioaktiiviset aineet), ja myös muut suunnitellun toiminnan päästöihin liittyvät haitta-aineet (kemikaaleihin ja räjähteisiin liittyvät päästöt, ilmapäästöt). Maaperän osalta on tärkeää, että havainnot kattavat erityisesti ne alueet, joille suunnitellaan kaivannaisjätteiden läjittämistä (maaperän rakenne ja maalajit) ja joilla tehdään maanpoistoja (geokemia, käyttö maarakentamisessa). Sekä maa- että kallioperästä tulisi myös määrittää säteilyn taustataso.

Aineistoja kallio- ja maaperän ominaisuuksien kuvaamiseen:

  • maa- ja kallioperäkartat (GTK 2014a)
  • maaperän taustapitoisuustiedot (esim. Koljonen 1992, Salminen 1995, Salminen et al. 2005, Salminen et al. 2007, Jarva et al. 2010, GTK 2014b)
  • geofysiikan aineistot (esim. matalalentomittaukset ja aeromagneettiset aineistot; GTK 2014a)
  • malmiesiintymän tutkimuksissa tuotetut aineistot (mm. kairaukset, malminetsinnän aikaiset havainnot maaperästä ja maaperän koostumuksesta)
  • hankealueelta tehtävät maaperä- ja geofysikaaliset tutkimukset (mm. kairaukset, painovoimamittaukset, maatutkaluotaukset, geokemialliset tutkimukset).

Maaperä- ja geofysikaalisista tutkimuksista saa lisätietoa esim. pohjavesitutkimusoppaasta (Kinnunen 2005) ja geokemian näytteenotosta ja analyysimenetelmistä esim. Euroopan-laajuisen FOREGSin geokemiallisen kartoituksen kenttäoppaasta (Salminen et al. 1998) ja GTK:n taustapitoisuuskartoituraporteista (esim. Tarvainen 2012)

Pohjavesi

Päivi Kauppila (GTK)

Nykytilaselvityksessä kuvataan hankealueen pohjavesistä seuraavat asiat:

  • hankkeen sijainti luokiteltuihin pohjavesialueisiin ja niiden suojavyöhykkeisiin nähden
  • pohjaveden käyttö alueella
  • pohjaveden muodostuminen, esiintyminen, keskeiset kulkeutumisreitit (maaperäkerrokset, kallioperän ruhjeet ja rakovyöhykkeet) ja kulkeutumista rajoittavat tekijät (kalliokynnykset, vettä huonosti johtavat kerrokset)
  • pohjaveden pinnan korkeudet, virtaussuunnat ja purkautumiskohdat
  • maa- ja kallioperän pohjaveden laatu
  • alueella sijaitsevat pohjaveden havaintopisteet ja niiden veden laatu (havaintoputket, lähteet, kaivot, vedenottamot)
  • saatavilla olevat antoisuustiedot, tai teoreettinen arvio antoisuudesta, ja veden pinnan korkeusvaihtelut kaivoista ja vedenottamoista.

Veden laadusta on tärkeää kuvata erityisesti ne muuttujat, joiden tasoihin tai pitoisuuksiin kaivostoiminta voi aiheuttaa muutoksia (esim. metallimalmikaivoksilla mm. veden sulfaatti-, metalli- ja metalloidipitoisuudet). Tarpeelliset kemialliset muuttujat määritetään malmin ja kaivannaisjätteiden geokemiallisten ominaisuuksien sekä toiminnassa käytettävien kemikaalien kemiallisen koostumuksen – ja vesipäästöjen laadun arvioinnin – perusteella. Aina ei ole etukäteen tarkkaa käsitystä siitä, mihin kaikkiin muuttujiin kaivostoiminnalla voi olla vaikutusta, joten nykytilaselvityksissä on selkeintä kuvata pohjaveden laatua laajasti (sisältäen esim. pääkationit ja anionit, hivenmetallit, metalloidit, kokonaistyppi, nitriittityppi, ammoniumtyppi, kokonaisfosfori ja fosfaattifosfori, pH, EC, alkaliniteetti, happipitoisuus, COD). Jos malmiesiintymä sisältää uraania tai muita radioaktiivisia alkuaineita, on uraanin ja toriumin pitoisuuksien ohella syytä selvittää myös adionuklidien esiintymistä. Vuodenaikaisvaihteluiden kuvaamiseksi on suositeltavaa tarkastella vesien nykytilaa eri vuodenaikoina ja useamman kuin yhden vuoden seurantajaksolta.

Luokiteltujen pohjavesialueiden tietoja on koottu ympäristöhallinnon OIVA-palveluun (Valtion ympäristöhallinnon virastot 2013b), ja pohjavesialueiden paikkatiedot ovat ladattavissa LAPIO-latauspalvelusta (Valtion ympäristöhallinnon virastot 2013a). Pohjavesien laadusta (esim. vedenottamot, lähteet, kaivot) on saatavilla tietoa mm. ympäristöhallinnon OIVA-palvelusta (ympäristötiedon hallintajärjestelmä Hertasta) ja GTK:n aineistoista (esim. Lahermo et al. 1990, Lahermo et al. 2002). Näitä tietokantoja voidaan hyödyntää alustavan katsauksen tekemisessä alueen pohjavesiolosuhteista.

Tietokantojen lisäksi on yleensä hyvä tehdä lisätutkimuksia tarkemman tilanteen selvittämiseksi. Pohjavesiesiintymän laajuudesta, paksuudesta, vettä hyvin johtavista maaperäkerroksista ja veden pinnankorkeuksista saadaan tietoa maaperä- ja geofysikaalisista tutkimuksista, ja maaperätulkinnan pohjalta voidaan tehdä alustava arvio pohjaveden virtaussuunnista (Kinnunen 2005). Varsinaiset virtaussuunnat määritetään kuitenkin eri puolilta aluetta pohjaveden havaintopisteistä tehtävistä pohjaveden korkeushavainnoista. Pinnan korkeuksia ja veden laatua selvitetään kartoittamalla hankkeen lähialueen kaivot ja lähteet. Lisäksi voidaan asentaa uusia pohjaveden havaintoputkia hankealueelle ja sen lähiympäristöön. Pinnan korkeuden ja veden laadun mittaukset on hyvä tehdä alueen kaivoista ja havaintoputkista aina osana perustilaselvitystä ajantasaisen ja yhtenäisen lähtötilanteen kartoittamiseksi. Kalliopohjaveden laatua voidaan tutkia malminetsinnän kairanrei’istä. Kallioperän ruhjeiden ja rakovyöhykkeiden sijaintia selvitetään geofysikaalisilla tutkimuksilla. Käytännön ohjeita pohjavesitutkimuksista on kuvattu esim. pohjavesitutkimusoppaassa (Kinnunen 2005). Pohjavesiselvitysten tarkastuslista löytyy [www.syke.fi/pohjavesitarkistuslista SYKEn verkkosivuilta].

Maaperän pohjaveden laadun ja pinnan korkeuksien havainnoimiseksi pohjaveden havaintoputket asennetaan irtomaahan kalliopinnan yläpuolelle ja siiviläosat sijoitetaan hyvin vettä johtavaan kerrokseen, niin että otetaan huomioon veden pinnan korkeuden vaihtelut. Pohjavesiputket suositellaan asennettavaksi pohjatulpalla, jotta veteen ei sekoitu kiintoainesta näytteenotossa ja putken vesi vaihtuisi siiviläosan kautta eikä putken avoimesta alaosasta. Pohjavesiputkien asennusta ja näytteenottoa putkista on kuvattu tarkemmin mm. pohjavesitutkimusoppaassa (Kinnunen 2005).

Pintavesi

Päivi Kauppila (GTK)

Nykytilaselvityksessä kuvataan hankealueen pintavesistä seuraavat asiat:

  • pintavedet sijainteineen (purot, joet, lammet, järvet), virtaussuunnat ja kulkureitit, hydrologiset tiedot (mm. virtaamat ja veden korkeudet vuodenaikaisvaihteluineen, viipymät)
  • valuma-alueet osa-alueineen ja vedenjakajineen
  • pintavesien laatu hankealueella ja hankealueen ulkopuolella vesien kulkeutumissuunnassa hankkeen vaikutusalueella sekä taustapisteessä (ml. kerrostuneisuus ja sen vuodenaikaisvaihtelut, happiolot)
  • vesistöjen laatuluokitukset (ekologinen ja kemiallinen tila) ja (kuormituksen) sietokyky
  • vesien käyttö.

Veden laadusta on tärkeää kuvata perustaso mahdollisimman kattavasti mutta vähintäänkin ne muuttujat, joihin kaivostoiminta voi aiheuttaa muutoksia (esim. metallimalmikaivoksilla mm. veden pH, sulfaatti-, metalli- ja metalloidipitoisuudet). Tarpeelliset kemialliset muuttujat määritetään malmin ja kaivannaisjätteiden geokemiallisten ominaisuuksien sekä toiminnassa käytettävien kemikaalien (ml. räjähteiden) kemiallisen koostumuksen ja vesipäästöjen laadun arvioinnin perusteella. Lisäksi on hyvä määrittää tekijöitä, jotka vaikuttavat esimerkiksi metallien biosaatavuuteen, kuten liuennut orgaaninen hiili ja maa-alkalimetallien pitoisuudet. Aina ei ole etukäteen tarkkaa käsitystä siitä, mihin kaikkiin muuttujiin kaivostoiminnalla voi olla vaikutusta, joten nykytilaselvityksessä on selkeintä kuvata vesien laatua laajasti (sisältäen esim. pääkationit ja anionit, hivenmetallit, metalloidit, kokonaistyppi, nitriittityppi, ammoniumtyppi, kokonaisfosfori ja fosfaattifosfori, pH, sähkönjohtavuus, alkaliniteetti, happipitoisuus, COD, kiintoaineen määrä). Jos malmiesiintymä sisältää uraania tai muita radioaktiivisia alkuaineita, on uraanin ja toriumin pitoisuuksien ohella syytä selvittää myös radionuklidien esiintymistä. Vuodenaikaisvaihteluiden kuvaamiseksi on suositeltavaa tarkastella vesien nykytilaa eri vuodenaikoina (laatu ja hydrologia) ja useamman kuin yhden vuoden seurantajaksolta, ja raportoida myös poikkeusolosuhteiden esiintymistiheys (esim. rankkasateiden tai sulamisvesien aiheuttamat valuma- ja virtaamahuiput sekä myös poikkeuksellisen kuivat kaudet).

Vesistöjen hydrologisia havaintoja (mm. veden korkeus, virtaamat, pintaveden lämpötila, järven syvyysalueet ja -käyrät, valuma-alueet) ja vedenlaatutietoja on koottu ympäristöhallinnon OIVA-ympäristö- ja paikkatietopalveluun (Valtion ympäristöhallinnon virastot 2013b) ja vesistöjen laatuluokittelut on esitetty ympäristöhallinnon karttapalvelussa (Valtion ympäristöhallinto 2014). Purovesien laadusta on saatavilla tietoa esimerkiksi GTK:n julkaisuista (esim. Lahermo et al. 1996, Salminen et al. 2005, Tenhola & Tarvainen 2008).

Suomen ympäristökeskuksen vesistömallijärjestelmää voi hyödyntää virtaamien ja aineiden kulkeutumisen tarkastelussa. Karttatarkasteluilla saadaan lisäksi tarvittaessa tietoa mm. vesistöjen pintaaloista, syvyyksistä, valuma-alueiden laajuuksista ja jokien pituuksista. Usein kohteen vaikutusalueelta ei ole saatavissa riittävästi olemassa olevaa aineistoa mm. vesien laadusta, jolloin tarvitaan lisätutkimuksia.

Vesistösedimenttien nykytilan selvittäminen

Tommi Kauppila (GTK)

KUVA

Vesistösedimenttien kemiallisen ja fysikaalisen nykytilan selvityksessä keskitytään kaivoshankkeen arvioituihin vaikutussuuntiin, todennäköisimmin muutoksille altistuviin kohteisiin (mm. jätevesien purkualueet), alueen tärkeimpien vesimuodostumien kerrostumisalueisiin, erityisen herkkiin kohteisiin (suojaiset syvänteet, huonon happitilanteen alueet, muun kuormituksen kohteena olevat alueet) ja ihmisten tai eliöiden altistumisen kannalta oleellisiin kohteisiin. Virtavesissä näytteitä otetaan myös ylävirran suunnasta, samoin kuin suunniteltujen purkukohtien välisiltä alueilta myöhemmän vertailun ja kaivosvesien vaikutusten havaitsemisen helpottamiseksi. Tarvittaessa sedimenttien sijoittumista altaisiin voidaan selvittää sedimenttiin tunkeutuvalla kaikuluotauksella.

Selvityksissä keskitytään erityisesti ekologisen riskin kannalta oleelliseen biologisesti ja kemiallisesti aktiiviseen sedimentin pintakerrokseen (pohjaeliöiden esiintymisvyöhyke, terveysriskin arvioinnin kannalta oleellinen vyöhyke, alusveden kanssa tasapainossa oleva aines). Valituilla kerrostumisalueilla voidaan tarkastella myös sedimentin ominaisuuksien ajallista muuttumista viime vuosikymmeninä siten, että tutkitaan mahdollisimman häiriintymättömästä sedimenttinäytteestä viipaloituja kerrosnäytteitä. Viimeksi mainitun kaltaisesta sedimenttisarjasta voidaan tarkastella alueen sedimenttien luonnontilaa ja sen muutoksia, joita yleensä on tapahtunut ihmistoiminnan ja ilmaston muuttumisen myötä ilman kaivostoimintaakin. Tulosten käyttökelpoisuus paranee, mikäli sedimenttisarjat ajoitetaan esimerkiksi radiometrisillä menetelmillä.

Sedimenttinäytteistä määritetään alkuaineiden kokonaispitoisuudet ja muita ominaisuuksia, kuten vesipitoisuus (kuiva-aineen määrä), tiheys ja eloperäisen aineksen määrä (mikäli ei mitata hiilipitoisuutta). Erityisesti virtavesissä sedimentin laatu vaihtelee huomattavasti uoman eri osissa virtaus- ja kerrostumisolojen mukaan. Koska sedimentin laatu vaikuttaa ratkaisevasti esim. alkuaineiden pitoisuuksiin, se on kuvattava huolellisesti ja pyrittävä mahdollisuuksien mukaan ottamaan keskenään mahdollisimman vertailukelpoisia näytteitä. Näytteenoton yhteydessä on hyvä tehdä kenttämittauksia eri syvyyksiltä suoraan sedimentistä ja sen yläpuolisesta alusvedestä (sähkönjohtavuus, pH, hapetustila (redox-tila), happi). Kriittisistä kohteista voidaan tutkia myös huokosveden ominaisuuksia, jolloin määritysvalikoima on sama kuin pintavedestä tehtävissä selvityksissä. Huokosvesien näytteenotossa ja sedimentin ominaisuuksien kenttämittauksissa on huomioitava, että sedimentin yläosan olot vaihtelevat vuodenaikojen mukaan. Selvitykset dokumentoidaan kaikilta osin huolellisesti (näytteenotto, näytteenottoajankohta ja näytteenottohetkellä vallinneet olot, näytteiden kuvaus, näytekäsittelyt, säilytys, osanäytteistys, uutto- ja määritysmenetelmät, tulosten luotettavuus laadunvarmistuksineen, numeeriset käsittelyt) ja pyritään käyttämään kaikissa vaiheissa standardoituja tai yleisesti käytettyjä menetelmiä tulosten vertailun helpottamiseksi.

Suojelualueet

Anne Raunio (SYKE)

Luonnonsuojelualueita on sekä valtion että yksityisten omistamilla mailla, ja selvityksiin on syytä ottaa mukaan myös luonnonsuojeluohjelmien kohteet, joista on tehty valtioneuvoston päätös mutta joita ei ole vielä perustettu luonnonsuojelualueiksi. Osa luonnonsuojelualueista sisältyy Natura 2000 -verkostoon, joka on perustettu EY:n luonto- ja lintudirektiivien nojalla. Natura 2000 alueisiin kuuluu myös sellaisia osia, jotka eivät ole suojeltuja luonnonsuojelulain nojalla mutta joilla luonto- ja lintudirektiivien mukaiset luonnonarvot on säilytettävä. Myös seutukaavoihin merkityt suojeluvaraukset on tarpeen selvittää.

Ympäristöhallinto ylläpitää paikkatietoaineistoja luonnonsuojelualueiden, luonnonsuojeluohjelma-alueiden ja Natura 2000 -alueiden rajoista. Aineistot ovat saatavissa ympäristö- ja paikkatietopalvelu OIVA:sta, johon on koottu myös muuta ympäristöhallinnon tietojärjestelmiin tallennettua tietoa.

Luonnonsuojelualueiden käyttörajoitukset perustuvat luonnonsuojelulakiin, ja ne vaihtelevat erityyppisillä alueilla. Kunkin alueen perustamispäätöksestä ilmenevät kyseisen alueen yksityiskohtaiset rauhoitusmääräykset. Lisätietoja luonnonsuojelualueista saa alueellisesta ELY-keskuksesta, ja valtion mailla olevien luonnonsuojelualueiden tiedot ovat saatavissa Metsähallituksen luontopalveluista.

Lisätietoja:

Luontotyypit

Anne Raunio (SYKE)

Kaivoksen vaikutusalueen luontoarvojen määrittämiseksi ja luontovaikutusten arvioimiseksi on selvitettävä riittävällä tarkkuudella alueen luontotyypit ja eliölajit. Tämä koskee yhtä lailla luonnonsuojelualueita kuin niiden ulkopuolisiakin alueita, joihin kaivostoiminta voi vaikuttaa.

Huomioon otettavat luontotyypit

Luetteloita ja kuvauksia suojelunarvoisista luontotyypeistä on laadittu useita eri tarkoituksia varten. Euroopan yhteisön luontodirektiivin liitteessä I on luettelo yhteisön tärkeinä pitämistä luontotyypeistä, joille EU:n jäsenvaltioiden on turvattava suotuisa suojelutaso. Kansallisessa luonnonsuojelu-, metsä- ja vesilainsäädännössä on lueteltu tiettyjä luontotyyppejä, jotka on suojeltava tai joiden ominaispiirteitä ei saa muuttaa. Lisäksi Suomessa on laadittu selvitys uhanalaisista luontotyypeistä, ja esimerkiksi Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden toimintaohjelmaa (METSO) varten on nimetty arvokkaita metsäisiä elinympäristöjä. Näiden luontotyyppien edustavat esiintymät ovat tärkeitä luonnon monimuotoisuuden ilmentäjiä, jotka kuvaavat suunnitellun kaivosalueen luonnonarvoja. Luontodirektiivin luontotyypit on lakisääteisesti selvitettävä Natura 2000 -alueilta osana Natura-arviointia.

Suomessa esiintyy 69 luontodirektiivin liitteen I luontotyyppiä. Niiden suojelemiseksi on perustettu Natura 2000 -alueita, mutta niiden edustavat esiintymät ovat huomionarvoisia myös Natura 2000 alueiden ulkopuolella. Suomessa esiintyvistä luontodirektiivin luontotyypeistä 22 on osoitettu ensisijaisesti suojeltaviksi (priority natural habitat types) ja ne on osoitettu liitteessä I tähdellä (*). Luontodirektiivin luontotyypit on esitelty ympäristöhallinnon verkkosivuilla (Suomen ympäristökeskus 2015c) ja niiden tunnistamista ja inventointia on ohjeistettu (Airaksinen & Karttunen 2001, Suomen ympäristökeskus & Metsähallitus 2015). Metsähallituksen luontopalvelut on kartoittanut luontodirektiivin luontotyyppejä sekä valtion että yksityisten omistamilla luonnonsuojelualueilla, ja luontotyyppien kuviotiedot tallennetaan ympäristöhallinnon yhteiseen SAKTI-järjestelmään (Suojelualueiden kuviotietojärjestelmä), joka on otettu käyttöön vuonna 2015.

Luonnonsuojelulain 29 §:ssä luetellaan yhdeksän luontotyyppiä, joita ei saa muuttaa niin, että luontotyypin ominaispiirteiden säilyminen vaarantuu. Muuttamiskielto tulee voimaan, kun ELY-keskus on päätöksellään määritellyt suojeltuun luontotyyppiin kuuluvan alueen rajat. ELY-keskus voi myöntää poikkeuksen muuttamiskiellosta, jos kyseisen luontotyypin suojelutavoitteet eivät huomattavasti vaarannu tai luontotyypin suojelu estää yleisen edun kannalta erittäin tärkeän hankkeen tai suunnitelman toteuttamisen. Luonnonsuojelulain 29 §:n luontotyypit ovat harvinaisia ja luonnon monimuotoisuuden kannalta merkittäviä, joten niiden sellaisetkin esiintymät, joita ei ole vielä rajattu, tulee ottaa luontoselvityksissä huomioon. Luonnonsuojelulain suojeltavat luontotyypit määritellään tarkemmin luonnonsuojeluasetuksessa, ja lisätietoa niiden ominaispiirteistä saa mm. Pääkkösen & Alasen (2000) ja Raunion et al. (2013) julkaisuista sekä ympäristöhallinnon verkkosivuilta.

Metsälain 10 §:ssä luetellaan seitsemän elinympäristöryhmää, joita tulee hoitaa ja käyttää siten, että elinympäristöjen ominaispiirteet säilytetään tai niitä vahvistetaan. Vesilain 2 luvun 11 §:ssä puolestaan on lueteltu neljä pienvesityyppiä, joiden luonnontilan vaarantaminen on kielletty. Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden toimintaohjelmassa 2014–2025 (METSO) on kymmenen arvokasta elinympäristöä, joita turvataan ohjelman tuella eri keinoin.

Luontotyyppien uhanalaisuuden arviointi on toistaiseksi kattavin selvitys Suomen luontotyypeistä. Arvioinnin loppuraportti (Raunio et al. 2008) sisältää kuvaukset arvioiduista luontotyypeistä. Kaivoshankkeissa on syytä arvioida vaikutuksia myös alueellisesti ja paikallisesti, mikä voi tuoda selvitettäväksi muitakin luontotyyppejä. Useilla luontotyypeillä on maantieteellistä vaihtelua ja arvokkaita alatyyppejä Suomen eri osissa. Luontotyyppien uhanalaisuusarvioinnissa on esitetty valtakunnallisten tulosten lisäksi kunkin luontotyypin tilanne erikseen Etelä- ja Pohjois-Suomessa.

Luontotyyppiselvitykset

Selvityksissä laaditaan hankkeen vaikutusalueen luontotyyppikartta. Luontotyyppien erottaminen toisistaan perustuu yleensä kasvillisuuteen, maaperän laatuun, geomorfologiaan, alueen vesiolosuhteisiin ym. Luontotyyppikartta laaditaan maastoselvitysten, ilmakuvien ja paikkatietoaineistojen avulla.

Vaikutusalueesta laaditaan ainakin yleispiirteinen luontotyyppi- tai kasvillisuuskartta ja tarkemmin selvitetään edellä mainitut erityisen arvokkaiksi määritellyt luontotyypit sekä niiden edustavuus ottaen huomioon alueelliset erityispiirteet. Luontotyyppien edustavuutta arvioidaan mm. luonnontilaisuuden, luontotyyppiesiintymän laajuuden sekä luontotyypin lajiston perusteella. Valtakunnallista ja alueellista merkitystä arvioidaan ottamalla huomioon luontotyypin laajempi esiintymäverkosto ja ekologiset yhteydet.

Hankealuetta ja sen ympäristöä koskevia luontotietoja on saatavilla monista lähteistä, mutta ei kootusti yhdestä paikasta. Luontotyyppien ja niiden edustavuuden selvittäminen edellyttää aina myös maastotyötä sopivaan vuodenaikaan, jolloin luontotyyppien erottamisen ja esiintymien arvottamisen kannalta tärkeät lajit voidaan tunnistaa.

Lisätietoja:

  • Airaksinen, O. & Karttunen, K. 2001. Natura 2000 -luontotyyppiopas. Ympäristöopas 46. 2. korjattu painos. Suomen ympäristökeskus, Helsinki. 194 s.
  • Liukko, U.-M. & Raunio, A. (toim.) 2008. Luontotyyppien ja lajien seuranta luonto- ja lintudirektiiveissä. Suomen ympäristö 14/2008. Suomen ympäristökeskus, Helsinki. 429 s.
  • Luonnonsuojeluasetus 14.2.1997 / 160.
  • Luonnonsuojelulaki 20.12.1996 / 1096.
  • Metsälaki 12.12.1996 / 1093.
  • Neuvoston direktiivi 92/43/ETY, annettu 21 päivänä toukokuuta 1992, luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta (EYVL L 206, 22.7.1992).
  • Pääkkönen, P. & Alanen, A. 2000. Luonnonsuojelulain luontotyyppien inventointiohje. Suomen ympäristökeskuksen moniste 188. Suomen ympäristökeskus, Helsinki. 128 s.
  • Raunio, A., Anttila, S., Kokko. A. & Mäkelä, K. 2013. Luontotyyppisuojelun nykytilanne ja kehittämistarpeet – lakisääteiset turvaamiskeinot. Suomen ympäristö 5/2013. 276 s. Suomen ympäristökeskus, Helsinki.
  • Raunio, A., Schulman, A. & Kontula, T. (toim.) 2008. Suomen luontotyyppien uhanalaisuus.
  • Suomen ympäristö 8/2008. Osat 1 ja 2. Suomen ympäristökeskus, Helsinki. 264 s. + 572 s.
  • Suomen ympäristökeskus 2015a. Luonnonsuojelulain luontotyypit.
  • Suomen ympäristökeskus 2015b. Luontodirektiivin luontotyypit.
  • Suomen ympäristökeskus 2015c. Luontotyyppien esittelyt: luontodirektiivin luontotyypit.
  • Söderman, T. Luontoselvitykset ja luontovaikutusten arviointi -kaavoituksessa, YVA-menettelyssä ja Natura-arvioinnissa, Ympäristöopas 109, Suomen ympäristökeskus 2003.
  • Varsinais-Suomen ELY-keskus 2015. Luontoselvitysten laatiminen.
  • Vesilaki 27.5.2011 / 587.
  • Ympäristöministeriö 2008. METSO-ohjelman luonnontieteelliset valintaperusteet. Suomen ympäristö 26/2008. Ympäristöministeriö, Helsinki. 59 s. + liitteet.
  • Ympäristöministeriö & maa- ja metsätalousministeriö 2009. METSO-ohjelman luonnontieteelliset valintaperusteet.

Eläin- ja kasvilajit

Eija Kemppainen (SYKE) ja Ulla-Maija Liukko (SYKE)

Kaivoksen vaikutusalueen luontoarvojen määrittämiseksi ja luontovaikutusten arvioimiseksi on selvitettävä suojelualueiden ja luontotyyppien esiintymisen lisäksi myös eliölajien esiintymistä. Suomessa elää kymmeniä tuhansia eliölajeja, joista arvioinneissa tulee erityisesti keskittyä kansainvälisesti ja kansallisesti tärkeisiin sekä uhanalaisiin lajeihin. Tämä koskee yhtä lailla luonnonsuojelualueita kuin niiden ulkopuolisiakin alueita, joihin kaivostoiminta voi vaikuttaa.

=Huomioon otettavat lajit

Kaivoshankkeissa on erityisen tärkeää ottaa huomioon EY:n luonto- ja lintudirektiivien lajit sekä kansallisesti uhanalaisiksi arvioidut lajit. Näiden lajien turvaamistarpeet on otettu huomioon myös kansallisessa lainsäädännössä.

Luontodirektiivillä suojellaan EY:n tärkeinä pitämiä eliölajeja ja niiden elinympäristöjä. Tavoitteena on lajien suotuisa suojelutaso. Lajit luetellaan direktiivin liitteissä II, IV ja V. Kaikkiaan niissä on 139 Suomessa esiintyvää lajia, alalajia tai lajiryhmää.

Luontodirektiivin liitteen II lajien ja niiden elinympäristöjen turvaamiseksi on perustettu Natura 2000 -alueita. Liitteeseen kuuluu 85 sellaista Suomessa esiintyvää lajia, joille alueita on pitänyt perustaa. Kyseiset lajit on sovittu komission kanssa erikseen ja ne on lueteltu jäsenmaittain aluekohtaisissa referenssiluetteloissa (European Commission 2015a, b ja c). Osa liitteen lajeista on määritelty ensisijaisesti suojeltaviksi (priority species) ja ne on merkitty direktiivin liitteeseen II tähdellä (*). Suomessa niitä esiintyy yksitoista.

Luontodirektiivin liitteen IV lajit edellyttävät tiukkaa suojelua. Liitteeseen kuuluu 80 Suomessa esiintyvää lajia, joista Suomi on saanut poikkeaman euroopanmajavalle sekä poronhoitoalueella udelle. Suomessa vakiintuneina esiintyvät lajit ovat luonnonsuojelu- tai metsästysasetuksella rauhoitettuja. Liitteessä IVa mainittuja eläinlajeja koskee lisäksi artiklan 12 mukainen suojelujärjestelmä. Luonnonsuojelulain 49 §:n mukaan näiden lajien lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty. Näitä paikkoja ei tarvitse rajata erikseen viranomaispäätöksellä, vaan kielto koskee kaikkia olemassa olevia lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. Liitteen IVa eläinlajit on lueteltu luonnonsuojeluasetuksen liitteessä 5. Alueellinen ELY-keskus tai Suomen riistakeskus voi yksittäistapauksessa myöntää luvan poiketa liitteen IV lajien kielloista luontodirektiivin artiklassa 16 (1) mainituilla perusteilla.

Liitteeseen V kuuluvat yhteisön tärkeinä pitämät eläin- ja kasvilajit tai lajiryhmät, joiden ottaminen luonnosta ja hyväksikäyttö voivat vaatia hyödyntämisen sääntelyä. Liitteeseen kuuluu 22 Suomessa esiintyvää lajia tai lajiryhmää.

Lintudirektiivi koskee kaikkien luonnonvaraisten lintulajien suojelua. Direktiivin liitteen I lajien sekä kansallisesti valittujen, säännöllisesti Suomessa esiintyvien muuttolintujen elinympäristöjen suojelemiseksi on perustettu Natura 2000 -alueita. Jäsenvaltioiden tulee suojella niiden muuttoreittien varrella sijaitsevat pesimä-, sulkasato- ja talvehtimisalueet sekä levähdyspaikat. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota kosteikkolajien suojeluun. Liitteen I lajeja ja niitä vastaavia muuttolintuja on Suomessa yhteensä 120 lajia.

Uhanalaisuuden arviointi on tehty Suomen eliölajeille neljä kertaa, viimeksi vuonna 2010 (Rassi et al. 2010). Kahdella viimeksi tehdyllä kerralla on käytetty Maailman luonnonsuojeluliiton (IUCN) kansainvälisiä arviointiperusteita ja luokitusta lajien häviämisen todennäköisyydestä. Jatkossa uhanalaisuutta arvioidaan kansallisesti 10 vuoden välein, lintu- ja nisäkäslajeja mahdollisesti viiden vuoden välein. Uhanalaisia ovat Punaisen kirjan lajeista IUCN:n luokituksen mukaan äärimmäisen uhanalaiset (CR, critically endangered), erittäin uhanalaiset (EN, endangered) ja vaarantuneet (VU, vulnerable).

Luonnonsuojelulain (46 §) mukaan asetuksella voidaan säätää uhanalaiseksi sellainen luonnonvarainen eliölaji, jonka luontainen säilyminen Suomessa on vaarantunut. Asetuksen uhanalaisten lajien luettelot (liite 4) päivitetään uhanalaisuuden arvioinnin tulosten perusteella. Vuonna 2013 päivitetyssä asetuksessa on kaikkiaan 1 410 uhanalaista Manner-Suomen lajia (LsA 471/2013).

Luonnonsuojelulain (47 §) mukaan ilmeisessä häviämisvaarassa oleva uhanalainen laji voidaan määrätä erityisesti suojeltavaksi lajiksi. Tällaiset lajit on merkitty tähdellä luonnonsuojeluasetuksen liitteen 4 uhanalaisten lajien luetteloon. Asetuksessa on kaikkiaan 608 erityisesti suojeltavaa lajia. Luonnonsuojelulain 47 §:n mukaan erityisesti suojeltavan lajin säilymiselle tärkeän esiintymispaikan hävittäminen tai heikentäminen on kielletty. Kielto tulee voimaan silloin, kun ELY-keskus on päätöksellään määritellyt erityisesti suojeltavan lajin esiintymispaikan rajat ja antanut päätöksen tiedoksi alueen omistajille ja haltijoille. Ympäristöministeriö laatii tarvittaessa erityisesti suojeltaville lajeille suojeluohjelman. Siinä esitellään lajin tunnetut esiintymät ja niiden kehityssuunta sekä annetaan suosituksia lajin ja sen esiintymien säilyttämiseksi. Suojeluohjelmia on tehty tähän mennessä noin sadalle lajille.

Luonnon monimuotoisuuden turvaamiseksi on tärkeää arvioida hankkeiden vaikutuksia myös alueellisesti ja paikallisesti. Tällöin huomioon otettavia lajeja ovat valtakunnallisesti silmälläpidettävät (NT, near threatened) ja alueellisesti uhanalaiset lajit (RT, regionally threatened) sekä niiden elinympäristöt. Silmälläpidettävien lajien luettelot ovat Punaisessa kirjassa, ja alueellisesti uhanalaisten lajien luettelot ovat saatavilla ympäristöhallinnon verkkosivuilla.

Lajistoselvitykset

Kaivoshankkeen vaikutusalueella on selvitettävä etenkin luontodirektiivin liitteiden II ja IV lajien ja lintudirektiivin liitteen I lajien ja niitä vastaavien muuttolintujen sekä luonnonsuojeluasetuksen uhanalaisten sekä erityisesti suojeltavien lajien esiintymispaikat. Huomiota on kiinnitettävä myös alueellisesti uhanalaisiksi luokiteltuihin lajeihin sekä muutto- tai sulkasatoaikana parviksi kerääntyviin lintulajeihin.

Eri eliöryhmien selvitystarve vaihtelee hankealueen elinympäristöjen mukaan. Eläimistöstä selvitetään useimmiten linnustoa ja erillisselvityksiä voidaan tehdä esimerkiksi luontodirektiivin liitteen IV lajeista tai joistakin hyönteisryhmistä. Vesistöissä kalastovaikutukset ja joillain alueilla esimerkiksi simpukkaesiintymät on otettava huomioon. Kasveista selvitetään yleisimmin putkilokasvit. Vanhojen metsien kohteissa on tärkeää selvittää sammalten, jäkälien ja sienten esiintymistä ja soilla ainakin sammallajistoa luontodirektiivin sammalten esiintymien selvittämiseksi tai suotyypin määrittämistä varten. Selvitykset on tehtävä kunkin eliöryhmän kannalta oikeaan vuodenaikaan.

Kaivoshankkeen vaikutusarvioinnin pohjaksi tarvitaan tietoa lajien esiintymisen laajuudesta, runsaudesta ja elinvoimaisuudesta kyseisellä alueella. Linnuilla on tärkeää selvittää pesivien lintujen lajikohtaiset parimäärät. Lajien elinvoimaisuuden arvioimiseksi lasketaan tai arvioidaan populaatiokoot. Lisäksi arvioidaan lajeille soveltuvien elinympäristöjen määrää ja laatua sekä saatavuutta alueella. Populaatioiden yhteyksien arvioiminen on tärkeää etenkin metapopulaatiolajeilla, jotka vaihtavat lisääntymispaikkaa esimerkiksi ravintotilanteen mukaan.

Lajien esiintymätietoja on koottuna moniin rekistereihin, joista niitä voi pyytää lajistoselvitysten yhteydessä. Tiedot ovat ajalliselta, alueelliselta ja lajikohtaiselta kattavuudeltaan kirjavia ja tarvitsevat lähes aina tuekseen hankkeen vaikutusarvioinnin yhteydessä tehtyjä maastoselvityksiä.

Tiedot uhanalaisten ja luontodirektiivin lajien tunnetuista esiintymistä ovat pääosin ympäristöhallinnon Hertta-tietojärjestelmän Eliölajit-osiossa, josta ne ovat saatavissa maankäytön suunnittelun ja erilaisten hankkeiden tarpeisiin. Lajien paikkatiedot pyydetään ao. ELY-keskuksesta tai Suomen ympäristökeskuksesta (SYKE). Järjestelmässä ei kuitenkaan ole maa- ja metsätaloushallinnon vastuulla olevien riista- ja kalalajien tietoja eikä juurikaan lintutietoja.

Riista- ja kalalajeja koskevia tietoja hallinnoivat Suomen Riistakeskus ja Luonnonvarakeskus (Luke). Lintutietoja on usealla toimijalla. Suojelualueita koskevia tietoja on Metsähallituksen luontopalveluilla sekä ELY-keskuksissa. Suojelualueiden ulkopuolelta tietoja löytyy BirdLife Suomen Tiira-järjestelmästä sekä lintuatlas- ja seurantatietoa Helsingin yliopiston Luonnontieteellisestä keskusmuseosta (Luomus). Tiirassa olevat tiedot ovat paikallisten jäsenyhdistysten omaisuutta, ja niiden käyttöoikeudesta muuhun kuin yksityiskäyttöön on neuvoteltava ko. yhdistyksen kanssa. Luonnontieteellisessä keskusmuseossa ja maakunnallisissa museoissa sekä Metsähallituksella on myös muiden eliöryhmien tietoja. Luonnontieteellisessä keskusmuseossa on vuonna 2015 aloitettu lajitietokeskuksen kehittäminen, joka tulee muutaman vuoden sisällä muuttamaan lajeihin liittyvän tiedon jakelua ja saantia eri toimijoilta.

Lisätietoja:

=Ilmanlaatu

Katso myös

Hyviä käytäntöjä kaivoshankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnissa
Tämän raportin osat Kaivoshankkeen elinkaari · Kaivostoiminnan ympäristövaikutukset · Kaivoshankkeen kuvaaminen ja ympäristöön kohdistuvat paineet · Selvitys kaivosympäristön nykytilasta · Kaivostoiminnan vaikutuksien arvioiminen · Kaivostoiminnan vaikutukset luonnonympäristön kemialliseen ja fysikaaliseen tilaan · Kaivostoiminnan vaikutukset eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen · Kaivostoiminnan terveys- ja viihtyvyysvaikutusten arviointi · Kaivostoiminnan sosiaaliset ja taloudelliset vaikutukset · Kaivostoiminnan yhteisvaikutusten ja vaikutusten merkittävyyden arviointi
Muuta kaivostoimintaan liittyvää Minera-malli · Hyvä kaivos pohjoisessa · Metallimalmikaivostoiminnan parhaat ympäristökäytännöt · Ympäristövaikutusten arviointimenettely kaivoshankkeissa
Sivun aiheeseen liittyviä muita sivuja


Tämä sivu on tiedonmuru. Tämä sivu poikkeaa muusta Opasnetin sisällöstä sen suhteen ettei se ole vapaasti muokattavissa. Käyttäessäsi sivun sisältämää tietoa muualla ole hyvä ja viittaa tähän sivuun näin:


Kauppila T, Kauppila PM, Räisänen ML, Makkonen H, Jantunen J, Komulainen H, Törmä H, Kauppinen T, Leppänen MT, Tornivaara A, Pasanen A, Kemppainen E, Liukko U-M, Raunio A, Marttunen M, Mustajoki J, Huttula T, Kauppi S, Ekholm P, Tran-Nguyen E, Vormisto J, Karjalainen N, Tuomela P, Hietala J: Hyviä käytäntöjä kaivohankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnissa. Opasnet 2015. Viite: Geologian tutkimuskeskus, Tutkimusraportti 222, 2015. [[1] Hyviä käytäntöjä kaivoshankkeiden YVAssa TR222] Viitattu 25.04.2025.