Avoimen päätöksentekokäytännön kuntapilotti

Tämä sivu on tietokide alatyypiltään metodi. Sivutunniste: Op_fi3385
Moderaattori:Jouni (katso kaikki) Sivun edistyminen: Raakile. Arvostuksen määrää ei ole arvioitu (ks. peer review).
Lisää dataa {{#opasnet_base_link:Op_fi3385}}

Tietoa hyödyntävän päätöksenteon kuntapilotti on metodi, joka auttaa kuntia kehittämään päätöksentekoaan osallistavammaksi ja avoimemmaksi ja näin tietoa paremmin hyödyntäväksi.

Kysymys

Mitä konkreettisia toimia pitäisi kuntapilotissa olla, jotta

se edistäisi tietoa hyödyntävää päätöksentekoa kunnassa,
se antaisi suuntaviivoja sille, mitä konkreettista työtä ja resursseja pilotissa tarvitaan,
se antaisi mahdollisuuden evaluoida sitä, saavuttaako pilotti tavoitteensa?

Vastaus

Se mitä tietoa hyödyntävä päätöksenteko on, on selitetty tarkemmin asiaa esittelevällä sivulla. Tässä keskitytään niihin konkreettisiin toimiin, joita pilotissa toteutetaan. Pilotin tarkoituksena on parantaa

tiedon tuottamista vaikutusarviointien ja osallistavan suunnittelun keinoin ja
päätöksenteon jatkuvaa evaluointia ääneenlausuttujen tavoitteiden suhteen peilaten kutakin työvaihetta kaikkiin tuleviin työvaiheisiin (tiedon tuottaminen, päätöksenteko, toimeenpano, vaikutukset).

Kuntaosallistujan edellytykset

Kunta on aidosti kiinnostunut muuttamaan toimintatapojaan aidon osallistaviksi ja tavoitteet julkistaviksi.
Kunnalla on meneillään jokin konkreettinen päätösprosessi, jossa uusia toimintatapoja testataan. Päätösprosessi saisi mielellään sisältää jonkin tärkeän ympäristöterveysnäkökulman.
...

Kuntapilottia ei siis lähdetä tekemään sellaisen tahon kanssa, joka ei lähtökohtaisesti pidä avoimuutta ja osallistumista tärkeänä. Tämä johtuu yksinkertaisesti siitä, että skeptikon vakuuttaminen tästä asiasta on hyvin vaikeaa, eikä siihen ole pilotin puitteissa mahdollisuutta. Tämän takia pilotissa ei myöskään ole erityisen tärkeää verrata nykyisiä käytäntöjä uusiin pilotoitaviin käytäntöihin sen selvittämiseksi, tuovatko ne erityistä parannusta. On myös muistettava, että taloustieteellinen tutkimus on vakuuttavasti osoittanut, että avoimet järjestelmät (mm. markkinatalous) toimiavt muita tehokkaammin juuri siksi, että tieto kulkee avoimesti tarvitsijoille ja ihmiset voivat omilla valinnoillaan vaikuttaa omaan tilanteeseensa. Osallistuvuus on siis lähtökohta eikä arviointikohde, ja sen sijaan huomio kiinnitetään siihen, mitkä osallistamis- ja evaluointikäytännöt toimivat parhaiten.

Pilotoitavat menetelmät ovat erittäin yleiskäyttöisiä ja viitekehyksestä pitkälti riippumattomia. Siksi ei myöskään ole erityisen tärkeää, että pilotissa ympäristöterveys olisi keskiössä. Oletus on, että toimintatapohjen yleinen parantaminen parantaa samalla myös ympäristöterveyden asemaa kunnassa. On periaatteessa mahdollista, että osallistuminen korostaa monia muita arvoja ympäristöterveyden kustannuksella eikä sitä sitten edistetäkään. Tähän voi todeta, että ensinnäkin ympäristöterveys on osatekijänä monissa win-win-politiikoissa joten sen edistyminen on todennäköisempää avoimessa päätöksentekokulttuurissa, ja toiseksi, jos kunnan kansalaiset oikeasti eivät lainkaan arvosta omaa ympäristöterveyttään, ei liene erityistä syytä pakottaa heitä sen edistämiseen.

Kuntapilotin toimet ovat seuraavat (luonnos)

Pilotille valitaan päätösprosessi, jonka valmistelua aletaan toteuttaa uusien käytäntöjen avulla (kunta + THL).
Päätösprosessin tavoitteet määritellään julkisesti (päättäjät).
Käynnistetään päätösprosessin evaluaatio, joka jatkuu koko pilotin ajan (THL, Innokylä?)
Pilotti aikataulutetaan ja tehtävät suunnitellaan vastaamaan tavoitteisiin (kunta, THL)
Toteutetaan kysely päätösvalmisteluun ja tulevaan päätökseen osallistuville nykytilanteen selvittämiseksi (THL) --#: Kysely noudattaa päätösprosessin evaluoinnissa sovellettavaa menetelmää, vrt. mm. TS-alueiden kysely, DARM-kurssin kysely ja biodiesel arviointien kysely. Huomio sovellettavissa menetelmissä, välineissä ja käytännöissä. --Mikko Pohjola 22. helmikuuta 2013 kello 21.03 (EET)
Osallistujille koulutetaan osallistavan päätöksenteon ja tiedontuotannon perusteet (THL)
Päätösvalmistelu toteutetaan siten, että mahdollisimman suuri osa kaikesta tiedosta jaetaan heti internetissä palautetta jatkuvasti keräten (kunta, THL tukee tekniikassa). Tämä on kalenteriajallisesti suurin osa pilottia.
...
Lopussa toteutetaan uusi kysely, jossa selvitetään osallistujien näkemyksiä onnistumisesta. --#: Kts. kommentti yllä. Tässä voidaan käytäntövertailun lisäksi painottaa ertyisesti uusien menetelmien ja välineiden käytettävyyttä. --Mikko Pohjola 22. helmikuuta 2013 kello 21.03 (EET)

--#: Vaikutusarviointien toteuttaminen osana ylläolevaa proseduuria? --Mikko Pohjola 22. helmikuuta 2013 kello 21.03 (EET)

Perustelut

Katso myös

Tietoa hyödyntävä päätöksenteko

Viitteet

Aiheeseen liittyviä tiedostoja