Tietoa hyödyntävä päätöksenteko

Tällä sivulla kuvataan TEKAISU-hankkeen TP1:ssä kehitettävää tietoa tehokkaasti hyödyntävän päätöksenteon toimintamallia.

Selvitys kunnallisen päätöksenteon tietokäytännöistä

Työ koostuu useista tehtävistä, joista yksi on selvitys olemassa olevien kunnallisen päätöksenteon toimintatapojen kyvystä sisällyttää ja hyödyntää monista lähteistä tulevaa ja moninaista tietoa. Aluksi tarkastellaan ainakin Kuopion kaupungin Puijon metsien käyttösuunnitelman kehitystä, valmistelua ja päätöksentekoa. Perimmäinen kysymys selvityksen taustalla on: Miten tiedon tuotanto ja tiedon käyttö toteutuivat suhteessa päätöksentekoprosessiin ja sen seurauksiin? Materiaalia aiheesta löytyy mm.:

• Puijon kehittämishanke Kuopion kaupungin nettisivuilla
• Puijon hoitosuunnitelma
• Puijo-portaali (mm. hoito- ja käyttösuunnitelman loppuraportti)
• Elämysten Puijo

Tehtävän kuvaus

Rakennetaan seikkaperäinen ja kattava luonnehdinta Puijon metsien käyttösuunnitelmaan liittyvästä päätöksentekoprosessista. Tavoitteena on toisaalta selvittää kunnallisen päätöksenteon käytäntöjä yhden (ehkä jatkossa useamman) esimerkin valossa ja toisaalta kokeilla eri tarkastelunäkökulmien toimivuutta ja yhteensopivuutta. Tuloksia tullaan käyttämään jatkossa menetelmäkehitystyössä sekä pohjana uusien päätöksentekokäytäntöjen kehittämiselle ja testaamiselle Tekaisu-hankkeessa.

Selvitystyötä ohjaavia kysymyksiä:

• Minkälainen oli prosessin kulku asian esille otosta/nousemisesta päätökseen (valmistelu, suunnittelu, päätöksenteko, ...)?
• Mitä eri tietosyötteitä prosessiin liittyi ja miten ne liittyivät prosessiin?
• Minkälaista tietoa suunnittelua ja päätöksentekoa varten tuotettiin sekä missä muodossa ja miten sitä tarjoiltiin?
• Mitä eri tahoja prosessiin osallistui, minkälaisissa rooleissa?
• Miten eri tahot osallistuivat prosessiin?
• Miten eri tahojen osallistuminen ajoittui suhteessa prosessin kulkuun?
• Mitä vaikutusmahdollisuuksia eri tahoilla oli toisaalta selvityksiin ja suunnitelmiin ja toisaalta päätöksiin?
• Kuinka eri tahot ja tiedot lopulta vaikuttivat päätöksiin ja sen toimeenpanoon?

Lähestytään asiaa eri näkökulmista ja erilaisiin tietoprosesseja luonnehtiviin viitekehyksiin tukeutuen. Kuvaillaan prosessia ja sen tietovirtoja kustakin näkökulmasta ja yritetään yhdistää niistä hyvä kokonaiskuva. Mikäli hyvää kokonaiskuvaa ei tällä tavoin synny, katsotaan mitä puuttuu ja kuinka se voidaan selvittää. Eri näkökulmien/viitekehyksien päällekkäisyyksistä ei kannata välittää, vaan pyrkiä (riittävään) yksityiskohtaisuuteen ja kattavuuteen kustakin näkökulmasta katsottuna (päällekkäisyyksien yhtymäkohtien ja yhteisten puutteiden tunnistaminen esimerkin avulla palvelee TP1:ssä tehtävää päätöksentekoprosessien evaluoinnin ja hallinnan menetelmäkehitystyötä).

Tarkastelunäkökulmat

Päätöksentekoprosessin avoimuus (dimensions of openness)

• op_en:Openness in participation, assessment, and policy making upon issues of environment and environmental health
• heande:Evaluating effectiveness of open assessments on alternative biofuel sources (työn alla)
• (heande:Assessment of impacts to environment and health in influencing manufacturing and public policy)

Päätöksentekokäytännöt (REA)

• REA-työkalun demo
• Practices, modifications and generativity – REA: a practical tool for managing the innovation processes of practices

Tiedon ja päätöksenteon yhteyksien luonnehdinta (characterizing the settings of assessment)

• heande:Assessment of impacts to environment and health in influencing manufacturing and public policy
• (en:State of the art in benefit–risk analysis: Environmental health)

Päätöksentekoprosessin tietosyötteiden vaikuttavuus (properties of good assessment)

• op_en:Evaluating performance of environmental health assessments (työn alla)
• heande:Evaluating effectiveness of open assessments on alternative biofuel sources (työn alla)
• heande:Talk:Evaluating effectiveness of open assessments on alternative biofuel sources#Lengthy description of the PoGA framework

Vaikutusarvioinnin vaikuttavuus

• framework for effectiveness (rajoitettu pääsy)
• checklist for impact assessment (rajoitettu pääsy)

Huomattavaa on, että osa edellisten linkkien esimerkeistä yms. tarkastelevat pikemminkin tiedon tuotannon (esim arvioinnit) kuin tiedon käytön puolta. Tässä tarkoitus on kuitenkin pitää huomio pääasiassa päätöksentekoprosessissa ja tarkastella tietoa sekä sen tuottoa ja tarjontaa nimenomaisesti päätöksentekoprosessin osana tai siihen kiinteästi liittyvänä asiana.

Selvitystyötä tehdään sivulla Puijon metsien käyttösuunnitelman päätöksenteko.