YVA-menettely
YVA-menettelyn pääpiirteet
Kuva X. YVA-menettelyn kulku. Arviointiohjelman ja –selostuksen laatiminen ovat hankkeesta vastaavan tehtäviä, eikä niille ole asetettu määräaikoja. (Kuva: Jorma Jantunen)
Ympäristövaikutusten arviointiohjelma on hankkeesta vastaavan laatima suunnitelma arviointimenettelyssä tarvittavista selvityksistä sekä arviointimenettelyn järjestämisestä. Arviointiohjelmassa esitetään hanke ja sen toteuttamisvaihtoehdot, miten ympäristövaikutukset aiotaan selvittää, missä laajuudessa ja millä tarkkuudella selvitykset tehdään, ja ennakoidaan selvitysten valmistumisaikataulua. Arviointiohjelma sisältää myös suunnitelman tiedottamisesta ja kuulemisesta. Arviointiohjelman perusteella YVA-menettely voidaan sovittaa yhteen hankkeeseen liittyvien muiden lakien mukaisten menettelyjen, esimerkiksi maa-aineslupamenettelyn, ympäristölupamenettelyn ja kaavoituksen kanssa. YVA-asetuksen 9 §:ssä on esitetty arviointiohjelman sisältövaatimukset.
Arviointiselostus laaditaan arviointiohjelman ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon perusteella. Arviointiselostus on asiakirja, jossa esitetään tiedot hankkeesta ja sen vaihtoehdoista sekä yhtenäinen arvio niiden ympäristövaikutuksista (YVAL 2§ kohta 2). YVA-asetuksen 10 §:ssä on esitetty arviointiselostuksen sisältövaatimukset.
YVA-menettelyssä syntyvät asiakirjat, arviointiohjelma ja arviointiselostus, sekä yhteysviranomaisen ja muiden lausunnot ja mielipiteet ovat julkisia asiakirjoja. Yhteysviranomainen tiedottaa arviointiohjelman ja arviointiselostuksen vireilläolosta, pyytää niistä tarvittavat lausunnot ja järjestää tarvittavat yleisötilaisuudet, kokoaa saamansa mielipiteet ja lausunnot, sekä laatii niiden ja oman asiantuntemuksensa pohjalta lausuntonsa. Ympäristövaikutusten arviointimenettely päättyy, kun yhteysviranomainen toimittaa lausuntonsa ja muut lausunnot ja mielipiteet hankkeesta vastaavalle.
YVA-laissa määritellyt ympäristövaikutukset sisältävät myös vaikutukset ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen. Näitä kutsutaan usein ihmisiin kohdistuviksi vaikutuksiksi. Ympäristövaikutusten arviointien yhteydessä puhutaan usein myös sosiaalisista vaikutuksista, millä tarkoitetaan ihmiseen, yhteisöön tai yhteiskuntaan kohdistuvia vaikutuksia, jotka aiheuttavat muutoksia ihmisten hyvinvoinnissa tai hyvinvoinnin jakautumisessa. Kaivoshankkeiden yhteydessä puhutaan usein myös sosiaalisesta toimiluvasta, jolla tarkoitetaan paikallisten yhteisöjen hyväksyntää ja tukea niiden vaikutusalueella sijaitsevalle hankkeelle.