Keinoja päästöjen vähentämiseen sektoreittain ja toimintalinjoittain

Tämän sivun teksti on julkaisusta Pääkaupunkiseudun ilmastostrategia 2030 - Ilmastonmuutoksen hillintä keskeiseksi osaksi kaupunkien suunnittelua ja päätöksentekoa.

Keinojen valmisteluprosessi

Kuva 1. Ilmastonmuutoksen hillinnän toimintalinjat ja keinot.

Strategian toimintalinjojen ja mahdollisten keinojen valmistelu tehtiin laaja-alaisena kaupunkien sektoriasiantuntijoiden yhteistyönä. Työseminaarieissa luotiin aluksi ilmastovisio (ks. raportin B-osa), joka purettiin toimintalinjoiksi ja edelleen näitä toteuttaviksi käytännön keinoiksi. Pyrkimyksenä oli löytää kaupunkien hallintokuntien toimi- ja ohjausvaltaan kuuluvat mahdollisuudet vähentää kasvihuonekaasupäästöjä.

Ilmastostrategialuonnoksesta saaduissa lausunnoissa pidettiin ehdotettuja toimintalinjoja käyttökelpoisina. Palautteen perusteella lisättiin mm. liikenteen sektorille uusi toimintalinja, joka koski pääkaupunkiseudun poikittaisliikenteen edistämistä. Kulutus ja jätteet -teema laajennettiin koskemaan myös julkisia hankintoja.

Keinolistaa on täydennetty saadun palautteen pohjalta. Uusia yksittäisiä keinoja ehdotettiin lukuisia ja osaan C on koottu mahdollisimman laaja valikoima erilaisia päästövähennyskeinoja, joita kukin kaupunki voi soveltaa omaan toimintaansa sopivaksi katsomallaan tavalla. Keinot muodostavat näinollen ”työkalupakin”, josta voi valita kaupungin omaan toimintaan ja ohjaukseen sopivimmat menetelmät päästöjen vähentämiseksi.

Yleiset keinot

A. Vaikutetaan valtakunnan ja kansainvälisen tason päätöksentekoon

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Lainsäädäntöön vaikuttaminen (esim. MRL, rakentamista koskevat määräykset, hankintalainsäädäntö, uusiutuvan energian ja polttoaineiden verotus, työmatkojen verotus).	Ko. toiminnasta vastaavat tahot
Kansainväliseen päätöksentekoon pyritään vaikuttamaan edunvalvontajärjestöjen ja verkostojen kautta.	Ko. toiminnasta vastaavat tahot
Kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen otetaan mukaan uusiin valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin.	Ko. toiminnasta vastaavat tahot

B. Yhteinen tahtotila

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Ilmastostrategian käsittely ja sisällyttäminen kaupunkien ja sen hallintokuntien omiin strategioihin ja ohjelmiin sekä johtamisjärjestelmiin.	Koko hallinto
Ilmastostrategian edistäminen pääkaupunkiseudun neuvottelukunnan työn kautta.	Koko hallinto
Luodaan eri hallinnonalojen yhteinen tahtotila kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi sekä kehitetään seudun kaupunkien yhteistyötä.	Koko hallinto

C. Energiatehokkuussopimukset

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Kaupungit toimeenpanevat energiatehokkuussopimuksissa mainitut velvoitteet.	Koko hallinto
Kaupungit edistävät alueellaan toimivien yritysten ja yhteisöjen liittymistä oman alansa energiatehokkuussopimukseen.	Koko hallinto

D. Kaupungit toimivat esimerkkeinä ja edelläkävijöinä

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Kaupunkien oma aktiivinen toiminta kasvihuonepäästöjen vähentämiseksi ja tiedotus esimerkillisestä toiminnasta.	Koko hallinto
Kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen tähtäävien kokonaan uusien toimintamallien ja hankkeiden pilotointi ja niiden arvionti.	Koko hallinto
Strategian toimeenpanohankkeiden palkitsevuutta arvioidaan ja lisätään.	Koko hallinto, YTV
Kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisen arviointi osaksi hankesuunnittelua ja -seurantaa.	Koko hallinto
Jokaiseen pääkaupunkiseudun kuntaan perustetaan/nimetään oma energian säästöön perehtynyt toimielin.	Kaupunginhallitukset
Kaikkien julkisten toimitilojen käytön energiatehokkuuden laskenta, seuranta ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen.	Kaupunginvaltuustot ja -hallitukset

E. Motivointi, valistus ja koulutus

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Perustetaan alueellinen materiaali- ja energiatehokkuusneuvontakeskus.	Kaupunginvaltuustot, YTV
Ilmastonmuutos ja sen hillintä sisältyvät opetukseen kaikilla koulutus tasoilla, varhaiskasvatuksesta kaupunkien työntekijöiden koulutukseen ja asukkaiden valistukseen. Yhteistyötä yritysten ja muiden sidosryhmien kanssa.	Koko hallinto, opetusvirasto, YTV
Aurinko- ja tuulienergian asentaminen koulutalojen yhteyteen lähivuosina osana asennekasvatusta.	Opetusvirasto, kiinteistötoimi, energiayhtiöt, rakennuttajaorganisaation

Liikenne

A. Vaikutetaan liikenteen määrään ja kulkutapoihin parantamalla joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn asemaa ja palvelutasoa

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Liikkumisen hinnat, infra ja palvelutaso suosimaan joukkoliikennettä, pyöräilyä ja kävelyä.	YTV, kaupunkisuunnittelu, rakennusvalvonta
Liikenteen hinnoittelu joukkoliikenteen käyttöä kannustavalla tavalla.	Kaupunginvaltuustot, liikennesuunnittelu
Kävelyn ja pyöräilyn suorat ja miellyttävät yhteydet asemille, pysäkeille ja palveluihin ensisijalle kaavoituksessa. Reitit osoitetaan asemakaavoissa myös alueiden ja kortteleiden sisälle.	Kaupunkisuunnittelu, rakennusvalvonta, rakennusvirasto
Kevyen liikenteen reitien rakentaminen, hoito ja myös talvikunnossapito korkeatasoista.	Rakennusvirastot, katujen kunnossapitoyksiköt
Joukkoliikenteen asemien yhteyteen määrätään toteutettavaksi riittävä määrä turvallista pyörien pysäköintitilaa.	Kaupunginvaltuustot, rakennusvirastot, rakennusvalvonta
Mitoitusnormit pyörien pysäköintiin liike-ja palvelu- ja työpaikkarakennusten kaavoituksessa ja asemien yhteyteen toteutetaan riittävä määrä turvallista pyörien pysäköintitilaa.	Kaupunkisuunittelu, kaupunkien valtuustot
Työntekijöiden työmatkasuunnitelmien laatiminen ja etätyön edistäminen.	Ympäristökeskukset, liikennesuunnittelu, YTV
Joukkoliikenteen turvallisuuden tunteen, vaihtojen miellyttävyyden sekä reaaliaikaisen informaation kehittäminen.	YTV, HKL
Luodaan edellytyksiä viihtyisien kävelyalueiden lisäämiseksi kaupunkien keskustoissa.	Kaupunkisuunnittelu, liikennesuunnittelu
Kaupunkien työntekijöiden maksuttomista autopaikoista luopuminen.	Koko hallinto, kiinteistövirastot

B. Vähennetään kaupungin omista toiminnoista aiheutuvia liikenteen päästöjä

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Hankinnoissa määritellään vähäpäästöisys ja asetetaan vähäpäästöisyys hankintakriteeriksi.	Hankintakeskukset ja muut hankinnoista ja kilpailutuksesta vastaavat tahot
Työsuhdelippuetuus otetaan laajaan käyttöön.	Koko hallinto

C. Vähäpäästöisten ajoneuvojen käyttöä edistetään

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Vähäpäästöisiä ajoneuvoja suosiva taloudellinen ohjaus.	Hankinnoista ja kilpailutuksesta vastaavat tahot
Ajoneuvojen päästöihin perustuvat ympäristövyöhykkeet määritellään ja tiedotetaan niistä.	Ympäristökeskukset, kaupunkisuunnittelu
Vähäpäästöisten ajoneuvojen pysäköintimaksujen poisto ja muut etuudet.	Kaupunginvaltuustot

D. Logistiikan kehittäminen

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Kaupungin tavara- ja jakeluliikenteen logistiikan kehittäminen ja tehostaminen (esim. RFID-tunnisteteknologian käyttöönotto kuljetusreittien optimoinnissa ja logistiikassa).	Koko hallinto
Yhteisautoilun edistäminen näille varattuja pysäköintimahdollisuuksia parantamalla.	Tekniset virastot

Maankäyttö

A. Yhdyskuntarakennetta eheytetään

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Seudun maankäytön ja liikenteen (PLJ) yhteinen aiesopimus.	Kaupunginhallitukset, YTV
Arvioidaan kasvihuonekaasuvaikutuksia yleis- ja maakuntakaavatasolla.	Kaupunkisuunnittelu, Uudenmaan liitto
Laaditaan pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteinen yleiskaava.	Kaupunkisuunnittelu, kaupunginvaltuustot
Kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä tukeva seudullinen maankäytön ja liikenteen yhteinen toteuttamisohjelma.	Kaupunkisuunnittelu, liikennesuunnittelu, kaupunginhallitukset
Joukkoliikennepalveluiden kannalta riittävä aluetehokkuus maankäytön suunnittelussa.	Kaupunkisuunnittelu
Raideliikenneasemien lähialueiden tehostettu kaavoitus ja toteuttaminen.	Kaupunkisuunnittelu, kiinteistövirastot, rakennuttajaorganisaatiot
Kunnallistekniikan piirissä olevien rakentamattomien tonttien käyttöönoton tehostaminen (mm. omistajatietojen helppo saatavuus, kiinteistöveron korotus).	Kaupunginhallitukset, kaupunkisuunnittelu, kiinteistövirastot
Kasvihuonekaasupäästöjen laskeminen osana yleiskaavojen, merkittävien asemakaavojen sekä suurten rakennushankkeiden vaihtoehtojen valintaa ja vaikutusten arviointia.	Kaupunkisuunnittelu, rakennusvirastot
Uudet kauppakeskukset sijoitetaan olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja tehokkaan joukkoliikenteen piiriin.	Kaupunginvaltuustot, kaupunkisuunnittelu
Rakentamismahdollisuuksien parantamiseksi kantakaupungissa ja muilla tehokkaan joukkoliikenteen alueilla autopaikkoja osoitetaan vähemmän kuin muilla alueilla.	Kaupunkisuunnitteluvirastot
Lähipalvelujen edellytysten parantaminen.	Kaupunkisuunnittelu, kiinteistövirastot

B. Luodaan edellytykset uusiutuvan energian tuotannon ja energiansäästön lisäämiselle

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Uusiutuvan energiantuotannon huomioon ottaminen kaikilla kaavatasoilla ja rakennusjärjestyksissä.	Kaupunkisuunnittelu
Tulevia uusia aluekohteita toteutettaessa tulee tontinluovutusehdoilla edellyttää energiatehokasta rakentamista.	Kaupunkisuunnittelu, kiinteistövirastot, rakennusvalvonta, rakennuttajaorganisaatiot
Kaavoituksessa tulee rakennusten suuntauksella ja massoittelulla parantaa edellytyksiä kiinteistökohtaiseen aurinkoenergian hyödyntämiseen.	Kaupunkisuunnittelu, rakennusvalvonta, rakennuttajaorganisaatiot

Sähkönkulutus

A. Kehitetään kaupunkien hankintamenettelyä energiatehokkuuden paranemista tukevaksi

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Laaditaan yhtenäiset energiatehokkuuden huomioivat hankinta- ja kilpailuttamisohjeet.	Hankintayksiköt, kaikki hankintoja suorittavat virastot, rakennuttajaorganisaatiot
Sisä- ja ulkovalaistuksessa ja niiden ohjauksessa otetaan käyttöön uusinta, energiatehokkainta teknologiaa.	Asiasta vastaavat virastot, rakennuttajaorganisaatiot
Toimistokoneiden ja atk-laitteiden energiankulutuksen vähentäminen.	Kaikki virastot

B. Kohdistetaan energiakustannuksia kulutuksen aiheuttajaan ja parannetaan tiedonsaantia tähän liityen

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Energiankulutuksen reaaliaikaista mittausta kehitetään ja laajennetaan.	Rakennuttajaorganisaatiot, energiayhtiöt
Vuokramenettelyjä kehitetään siten, että energialaskutus perustuu todelliseen kulutukseen ja laskutuksen yhteydessä tiedotetaan säästömahdollisuuksista.	Tilakeskus, kaupungin vuokraamien tilojen ja asuntojen hallinnoinnista vastaavat tahot

C. Tiedotus

Keino	Esimerkkejä kaupungin vastuutahoista
Valistuskampanjoita käynnistetään oman henkilöstön tietoisuuden lisäämiseksi sekä hankinnoissa että laitteiden käytössä. Laaditaan ohjeet sähkön säästämiseksi eri toiminnoissa.	Kaikki virastot, hankinnoista ja energiansäästöstä vastaavat tahot
Koulujen ja päiväkotien valistuskampanjoita jatketaan ja parannetaan. Käynnistetään yhteistyössä muiden kaupunkien ja valtion kanssa suurelle yleisölle järjestettäviä energiansäästökampanjoita. Informaatioteknologiaa hyödynnetään tiedottamisessa.	Kaikki virastot

Katso myös

• Pääkaupunkiseudun ilmastostrategia 2030
• Osa A Kasvihuonekaasupäästöjen kehitys ja niihin vaikuttaminen pääkaupunkiseudulla
• Osa B Pääkaupunkiseudun ilmastostrategia: Tavoite, visiot ja toimintalinjat vuoteen 2030
• Osa C Ehdotuksia keinoksi päästöjen vähentämiseksi sektoreittain ja toimintalinjoittain
• Osa D Ilmastopolitiikka
• Osa E Liitteet ja lähteet